ОСОБЛИВОСТІ ЗАСТОСУВАННЯ НОРМ ЗАКОНОДАВСТВА ПРО ПРАЦЮ ДО РЕГУЛЮВАННЯ ВІДНОСИН ДЕРЖАВНОЇ СЛУЖБИ В УМОВАХ ВОЄННОГО СТАНУ

Анотація

Стаття присвячена дослідженню особливостей застосування норм законодавства про працю до регулювання відносин державної служби в умовах воєнного стану. Визначено роль законодавства про працю в правовому регулюванні відносин державної служби в довоєнний період та під час введення правового режиму воєнного стану. Встановлено, що законодавство про працю завжди займало важливе місце в правовому регулюванні відносин державної служби, займаючи місце загального законодавства по відношенню до законодавства про державну службу. В умовах правового режиму воєнного стану законодавцем було розширено сферу дії законодавства про працю шляхом надання його статусу спеціального по відношенню до законодавства про державну службу. З’ясовано, що першочергові спроби законодавця врегулювати окремі питання трудових відносин не поширювались на відносини державної служби. Розширення сфери дії Закону України «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану» відбулося за рахунок визначення особливостей проходження державної служби та зупинення дії норм Закону України «Про державну службу», інших законодавчих актів, що регулюють діяльність державних службовців у частині відносин врегульованих зазначеним Законом. При цьому доведено, що жодних «особливостей» проходження державної служби положеннями Закону України «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану» не передбачено. Досліджено можливості застосування до відносин державної служби передбачених Законом України «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану» положень. В результаті проведено аналізу встановлено, що в положеннях Закону України «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану» не передбачено особливостей проходження державної служби; частина положень зазначеного Закону взагалі не стосується регулювання відносин державної служби; положення цього Закону не пристосовані до відносин державної служби, а тому між ними виникають нерозв’язані протиріччя; застосування положень Закону України «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану» до регулювання відносин державної служби вимагає відповідної інтерпретації (застосування за аналогією). Визначено перспективні напрями подальших досліджень.