ОСОБЛИВОСТІ ЗАСТОСУВАННЯ ЗМЕНШЕНОЇ ПЕРІОДИЧНОСТІ ПЕРЕВІРОК ВАНТАЖІВ ДЕРЖАВНИМИ ВЕТЕРИНАРНИМИ ІНСПЕКТОРАМИ В УМОВАХ ВОЄННОГО СТАНУ
DOI:
https://doi.org/10.32782/klj/2022.4.11Ключові слова:
зменшена періодичність перевірок, документальні перевірки, перевірки відповідності, фізичні перевірки, лабораторні дослідження (випробування) вантажів, відповідність вантажу законодавству України, воєнний станАнотація
Пропонована стаття присвячена правовому аналізу чинних норм, що регламентують окремі аспекти державного контролю за дотриманням законодавства про харчові продукти, корми, побічні продукти тваринного походження, здоров’я та благополуччя тварин. Основна увага публікації зосереджена на тлумаченні п. 5 Розділу IV Порядку визначення та застосування періодичності документальних перевірок, перевірок відповідності, фізичних перевірок, лабораторних досліджень (випробувань) вантажів, які ввозяться (пересилаються) на митну територію України, затвердженого наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 19.10.2018 № 501. З’ясовано, що зменшення періодичності фізичних перевірок та лабораторних досліджень (випробувань) може бути застосовано лише до вантажів з продуктами, які походять з потужності, щодо якої за попередні два роки відсутня історія ввезення (пересилання) на митну територію України (крім тих, що переміщуються з метою транзиту), лише після підтвердження відповідності законодавству України десяти вантажів поспіль. Визначено категорії вантажів з продуктами щодо яких можуть бути застосовані загальні умови зменшення періодичності фізичних перевірок та лабораторних досліджень (випробувань). Наведено дефініцію поняття фізичної перевірки на державному кордоні та її складові. Встановлено, що на час дії воєнного стану в Україні у державних службовців, уповноважених на проведення ветеринарного контролю на кордоні, відсутні будь-які підстави щодо перевірки/аналізу історії ввезення (пересилання) вантажів на митну територію України, а здійснення цих заходів є прямим порушенням принципів діяльності державного органу, яким є Держпродспоживслужба.
Посилання
Про державний контроль за дотриманням законодавства про харчові продукти, корми, побічні продукти тваринного походження, здоров’я та благополуччя тварин : Закон України від 18.05.2017 № 2042-VIII. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2042-19#Text (дата звернення: 01.12.2022).
Про затвердження Порядку визначення та застосування періодичності документальних перевірок, перевірок відповідності, фізичних перевірок, лабораторних досліджень (випробувань) вантажів, які ввозяться (пересилаються) на митну територію України : Наказ Міністерства аграрної політики та продовольства України від 19.10.2018 р. № 501. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z1298-18#Text (дата звернення: 01.12.2022).
Про затвердження Переліку продуктів, які підлягають державному контролю на призначених прикордонних інспекційних постах : Наказ Міністерства аграрної політики та продовольства України від 26.03.2018 р. № 159. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0463-18#Text.
Про затвердження періодичності перевірок вантажів, які ввозяться (пересилаються) на митну територію України : Наказ Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів від 12.12.2018 р. № 1019. URL: https://dpss.gov.ua/storage/app/sites/12/uploaded-files/nakazu/nakaz-1019-periodichnist.pdf (дата звернення: 12.12.2022).
Деякі питання проведення заходів державного контролю за дотриманням законодавства про харчові продукти, корми, побічні продукти тваринного походження, здоров’я та благополуччя тварин, державного ветеринарно-санітарного контролю і ввезення вантажів на митну територію України у період воєнного стану : Постанова КМУ від 07.05.2022 р. № 537. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/537-2022-%D0%BF#Text.
Методичні рекомендації щодо визначення показників лабораторних досліджень (випробувань), що здійснюються у рамках державного контролю згідно з Періодичністю, затвердженою наказом Держпродспоживслужби від 12.12.2018 р. № 1019 для вантажів, які ввозяться (пересилаються) на митну територію України відповідно до Переліку продуктів, які підлягають державному контролю на призначених прикордонних інспекційних постах, затвердженого наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 26.03.2018 р. № 159 : Наказ голови Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів від 11.06.2021 р. URL: https://nir.gov.ua/old/doc/metodothergoods.pdf.
Рішення Верховного Суду у справі № 9901/58/20, адміністративне провадження № П/9901/58/20. URL: http://iplex.com.ua/doc.php?regnum=98278187&red=100003cd87ffffca22607415301324a9b6415c&d=5.