ДЕЯКІ ПИТАННЯ ПОСИЛЕННЯ РОЛІ ГРОМАДСЬКОСТІ У ФУНКЦІОНУВАННІ СУДОВОЇ ВЛАДИ
DOI:
https://doi.org/10.32782/klj/2022.3.2Ключові слова:
добір суддів, формування суддівського корпусу, громадській контроль за судовою владою, відбіркові комісії суддів, народні вибори суддівАнотація
В статті досліджуються питання реалізації конституційної концепції народовладдя у судовій системі України через аналіз двох форм участі громадськості у формуванні судової влади, якими є народні вибори суддів та участь представників громадськості у складі органів, що здійснюють добір суддів. Перша форма участі громадськості у формуванні судової влади викликає інтерес з точки зору аналізу його ефективності та можливості використання в Україні з метою посилення демократичного контролю за судовою владою. Для цього досліджується досвід формування суддівського корпусу, який свого часу був актуальним на теренах України, зокрема в період 1980-х років радянської доби, а також окремі аспекти практики демократичного контролю за судовою владою, що використовується у Сполучених Штатах Америки (в частині припинення повноважень суддів). Друга форм участі громадськості у формуванні судової влади стосується можливості народу обирати суддів через інструменти більш глибшої інтеграції представників суспільства у склад основних інституцій в судовій системі, які здійснюють добір кандидатів на посади суддів, зокрема у склад Вищої кваліфікаційної комісії суддів України та Вищої ради правосуддя. Ретельно аналізуються зміни, через які пройшла Вища кваліфікаційна комісія суддів України, як орган, що несе найблішу відповідальність за проведення добору суддів, на шляху до її сучасного вигляду. Вивчається питання про представницький склад цього органу та підходи до його формування, та яким чином вони змінювалися з роками. Автор статті послідовно підтримує ідею необхідності подальшої демократизації судової влади України, що відображатиме прогресивні тенденції та підходи до організації взаємодії між суспільством та судовими органами. Кроки з підвищення рівня контролю за діяльністю суддів з боку громадськості мають позивтивно відзначитися на функціонуванні судової системи в цілому та повернути втрачену довіру суспільства до судових органів.
Посилання
Судова реформа і стан судочинства в Україні: оцінки експертів. Центр Разумкова. 2013. С. 107–115. URL: https://www.razumkov.org.ua/upload/Sudova_reforma_2013_expert.pdf (дата звернення: 15.09.2022).
Барометр довіри до суду: (звіт за результатами 1-ї фази онлайн-опитування за методом CAWI / Міжнародний фонд “Відродження” у партнерстві з Ініціативою відкритого суспільства для Європи (OSIFE) за фінансової підтримки Посольства Швеції в України, та сприяння програми USAID “Нове правосуддя” ; Громадська організація “Інститут прикладних гуманітарних досліджень”. Харків, 2020. С.13. URL: https://newjustice.org.ua/wp-content/uploads/2021/03/ Public_Trust_Barometer_Report_1st_Stage_2020_UKR. pdf (дата звернення: 15.09.2022).
Москвіч Л. М. Ефективність судової системи: концептуальний аналіз : монографія. Харків : Видавництво “ФІНН”, 2011. 384 с. ISBN 978-966–8030–88-8.
European judicial systems Efficiency and quality of justice – CEPEJ Studies No. 26-2018 Edition (2016 data). Р. 240. ISBN 978-92-871-8566-2. Conseil de l’Europe, October 2018 Printed at the Council of Europe.
“Citizen confidence with the judicial system and the courts, 2007 and 2016”, in Government at a Glance 2017, OECD Publishing, Paris. 2017. URL: https://doi.org/10.1787/gov_glance-2017-graph168-en (дата звернення: 15.09.2022).
Звіт за результатами дослідження “Ставлення громадян України до судової системи”. Центр Разумкова. 2020. С. 47. URL: https://rm.coe.int/zvitsud2020/1680a0c2d7 (дата звернення: 15.09.2022).
Прилуцький С. В. Судова влада і громадянське суспільство: взаємозвязок, місце і роль у правовій державі. Правова держава. 2010. № 21. С. 342–351. URL: http://dspace.nbuv.gov.ua/bitstream/handle/123456789/36862/47-Prilutsky.pdf?sequence=1 (дата звернення: 15.09.2022).
Конституція України (в редакції від 21.02.2019 р.). Відомості Верховної Ради України. 1996. № 30. Ст. 141.
Кравчук В., Кравчук В. Громадський контроль судової влади як спосіб відновлення довіри суспільства до судів та суддів. Актуальні проблеми правознавства. 2016. № 3(7). С. 11–16.
Про судоустрій України: Закон Української РСР від 05.06.1981 № 2022-X. Відомості Верховної Ради УРСР. 1981. № 24. Ст. 357.
Про вибори районних (міських) народних судів Української РСР: Закон Української РСР від 05.06.1981 № 2023. X. Відомості Верховної Ради УРСР. 1981. № 24. Ст. 358.
Бігун В. С., Бойко І. Й., Бондарук Т. І., Віслобоков К. А. та ін. Судова влада в Україні: історичні витоки, закономірності, особливості розвитку: монографія. Київ : НВП “Видавництво “Наукова думка” НАН України, 2014. 503 с. ISBN 978-966-00-1458-9.
Про порядок відкликання народних суддів і народних засідателів районних (міських) народних судів Української РСР: Закон Української РСР від 05.06.1981 № 2023. X. Відомості Верховної Ради УРСР. 1981. Додаток до № 24. Ст. 359.
The O'Konnor judicial selection plan. IAALS, 2014. 11 р. URL: https://iaals.du.edu/projects/o-connorjudicial-selection-plan (дата звернення: 15.09.2022).
Хотинська-Нор О.З. Громадський контроль як фактор розвитку судової системи. Часопис цивільного і кримінального судочинства. 2016. № 4(31). С.108–117.
Про судоустрій і стату суддів: Закон України від 07.07.201 № 2453. VI. Відомості Верховної Ради України. 2010. № 41–42, № 43, № 44–45. Ст. 529.
Про судоустрій: Закон України від 07.02.2002 № 3018-ІІІ. Відомості Верховної Ради України. 2002. № 27–28. Ст. 180.
Київські рекомендації щодо незалежності судочинства у Східній Європі, на Південному Кавказі та у Середній Азії. Дослідницька група з незалежності судочинства “Мінерва” Інститутут Макса Планка. Бюро демократичних інститутів та прав людини. 2010. С. 11.
Чернишова Н.В. Судова влада в Україні: нав.посіб. Київ: Центр учбової літератури, 2011. 104с. ISBN-978-611-01-0239-1.
Пояснювальна записка до проекту Закону України “Про внесення змін до Конституції України (щодо правосуддя)”. 2015. С. 20. URL: http://w1.c1.rada.gov.ua/pls/zweb2/webproc4_1?pf3511=57209 (дата звернення: 15.09.2022).
Про судоустрій і статус суддів: Закон України від 02.06.2016 № 1402. VIII. Відомості Верховної Ради України. 2016. № 31. Ст. 545.
Судову систему не змінити: потрібна участь громадськості. Центр демократії та верховенства права. 2019. С.8. URL: https://cedem.org.ua/analytics/sudovu-systemu-ne-zminyty-zseredyny-potribna-uchastgromadskosti/(дата звернення: 15.09.2022).
Про внесення змін до Закону України “Про судоустрій і статус суддів” та деяких законів України щодо діяльності органів суддівського врядування: Закон України від 16.10.2019 № 193. IX. Відомості Верховної Ради України. 2019. № 50. Ст. 354.