SOME ISSUES OF STRENGTHENING THE ROLE OF THE PUBLIC IN THE FUNCTIONING OF THE JUDICIARY
DOI:
https://doi.org/10.32782/klj/2022.3.2Keywords:
selection of judges, formation of the judicial corps, public control over the judiciary, selection commissions of judges, popular elections of judgesAbstract
The article examines the implementation of the constitutional concept of people's power in the Ukrainian judicial system through the analysis of two forms of public participation in the formation of the judiciary, which are popular elections of judges and the participation of public representatives in bodies that select judges. The first form of public participation in the formation of the judiciary is interesting for us from the point of view of analyzing its effectiveness and the possibility of its use in Ukraine in order to strengthen democratic control over the judiciary. For this purpose, the article studies the experience of the judicial corps formation, which at one time was relevant on the territory of Ukraine, in particular in the period of the 1980s of the Soviet era, as well as certain aspects of the practice of democratic control over the judiciary, used in the United States of America (in terms of terminating the powers of judges). The second form of public participation in the formation of the judiciary concerns the possibility of the people to elect judges through the tools of deeper integration of society representatives into the composition of the main institutions in the judicial system, which carry out the selection of candidates for the positions of judges, in particular, the composition of the High Qualification Commission of Judges of Ukraine and the High Council of Justice. The changes through which the Higher Qualification Commission of Judges of Ukraine went through, as the body most closely responsible for the selection of judges, on the way to its modern appearance, are carefully analyzed. The issue of the representative composition of this body and approaches to its formation, and how they have changed over the years, are studied. The author of the article consistently supports the idea of the need for further democratization of the judicial power of Ukraine, which will reflect progressive trends and approaches to the organization of interaction between society and judicial bodies. Measures to increase the level of control over the activities of judges on the part of the public should have a positive effect on the functioning of the judicial system as a whole and return the lost trust of society to judicial bodies.
References
Судова реформа і стан судочинства в Україні: оцінки експертів. Центр Разумкова. 2013. С. 107–115. URL: https://www.razumkov.org.ua/upload/Sudova_reforma_2013_expert.pdf (дата звернення: 15.09.2022).
Барометр довіри до суду: (звіт за результатами 1-ї фази онлайн-опитування за методом CAWI / Міжнародний фонд “Відродження” у партнерстві з Ініціативою відкритого суспільства для Європи (OSIFE) за фінансової підтримки Посольства Швеції в України, та сприяння програми USAID “Нове правосуддя” ; Громадська організація “Інститут прикладних гуманітарних досліджень”. Харків, 2020. С.13. URL: https://newjustice.org.ua/wp-content/uploads/2021/03/ Public_Trust_Barometer_Report_1st_Stage_2020_UKR. pdf (дата звернення: 15.09.2022).
Москвіч Л. М. Ефективність судової системи: концептуальний аналіз : монографія. Харків : Видавництво “ФІНН”, 2011. 384 с. ISBN 978-966–8030–88-8.
European judicial systems Efficiency and quality of justice – CEPEJ Studies No. 26-2018 Edition (2016 data). Р. 240. ISBN 978-92-871-8566-2. Conseil de l’Europe, October 2018 Printed at the Council of Europe.
“Citizen confidence with the judicial system and the courts, 2007 and 2016”, in Government at a Glance 2017, OECD Publishing, Paris. 2017. URL: https://doi.org/10.1787/gov_glance-2017-graph168-en (дата звернення: 15.09.2022).
Звіт за результатами дослідження “Ставлення громадян України до судової системи”. Центр Разумкова. 2020. С. 47. URL: https://rm.coe.int/zvitsud2020/1680a0c2d7 (дата звернення: 15.09.2022).
Прилуцький С. В. Судова влада і громадянське суспільство: взаємозвязок, місце і роль у правовій державі. Правова держава. 2010. № 21. С. 342–351. URL: http://dspace.nbuv.gov.ua/bitstream/handle/123456789/36862/47-Prilutsky.pdf?sequence=1 (дата звернення: 15.09.2022).
Конституція України (в редакції від 21.02.2019 р.). Відомості Верховної Ради України. 1996. № 30. Ст. 141.
Кравчук В., Кравчук В. Громадський контроль судової влади як спосіб відновлення довіри суспільства до судів та суддів. Актуальні проблеми правознавства. 2016. № 3(7). С. 11–16.
Про судоустрій України: Закон Української РСР від 05.06.1981 № 2022-X. Відомості Верховної Ради УРСР. 1981. № 24. Ст. 357.
Про вибори районних (міських) народних судів Української РСР: Закон Української РСР від 05.06.1981 № 2023. X. Відомості Верховної Ради УРСР. 1981. № 24. Ст. 358.
Бігун В. С., Бойко І. Й., Бондарук Т. І., Віслобоков К. А. та ін. Судова влада в Україні: історичні витоки, закономірності, особливості розвитку: монографія. Київ : НВП “Видавництво “Наукова думка” НАН України, 2014. 503 с. ISBN 978-966-00-1458-9.
Про порядок відкликання народних суддів і народних засідателів районних (міських) народних судів Української РСР: Закон Української РСР від 05.06.1981 № 2023. X. Відомості Верховної Ради УРСР. 1981. Додаток до № 24. Ст. 359.
The O'Konnor judicial selection plan. IAALS, 2014. 11 р. URL: https://iaals.du.edu/projects/o-connorjudicial-selection-plan (дата звернення: 15.09.2022).
Хотинська-Нор О.З. Громадський контроль як фактор розвитку судової системи. Часопис цивільного і кримінального судочинства. 2016. № 4(31). С.108–117.
Про судоустрій і стату суддів: Закон України від 07.07.201 № 2453. VI. Відомості Верховної Ради України. 2010. № 41–42, № 43, № 44–45. Ст. 529.
Про судоустрій: Закон України від 07.02.2002 № 3018-ІІІ. Відомості Верховної Ради України. 2002. № 27–28. Ст. 180.
Київські рекомендації щодо незалежності судочинства у Східній Європі, на Південному Кавказі та у Середній Азії. Дослідницька група з незалежності судочинства “Мінерва” Інститутут Макса Планка. Бюро демократичних інститутів та прав людини. 2010. С. 11.
Чернишова Н.В. Судова влада в Україні: нав.посіб. Київ: Центр учбової літератури, 2011. 104с. ISBN-978-611-01-0239-1.
Пояснювальна записка до проекту Закону України “Про внесення змін до Конституції України (щодо правосуддя)”. 2015. С. 20. URL: http://w1.c1.rada.gov.ua/pls/zweb2/webproc4_1?pf3511=57209 (дата звернення: 15.09.2022).
Про судоустрій і статус суддів: Закон України від 02.06.2016 № 1402. VIII. Відомості Верховної Ради України. 2016. № 31. Ст. 545.
Судову систему не змінити: потрібна участь громадськості. Центр демократії та верховенства права. 2019. С.8. URL: https://cedem.org.ua/analytics/sudovu-systemu-ne-zminyty-zseredyny-potribna-uchastgromadskosti/(дата звернення: 15.09.2022).
Про внесення змін до Закону України “Про судоустрій і статус суддів” та деяких законів України щодо діяльності органів суддівського врядування: Закон України від 16.10.2019 № 193. IX. Відомості Верховної Ради України. 2019. № 50. Ст. 354.
