НОРМАТИВНО-ПРАВОВЕ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ СОЦІАЛЬНОГО ЗАХИСТУ НАСЕЛЕННЯ В УКРАЇНІ В КОНТЕКСТІ АДМІНІСТРАТИВНО-ПРАВОВОЇ ПОЛІТИКИ УКРАЇНИ
DOI:
https://doi.org/10.32782/klj/2024.2.25Ключові слова:
кодифікація, нормативно-правове регулювання, соціальне забезпечення, соціальний захист, соціальне страхуванняАнотація
Ця стаття присвячена аналізу нормативно-правового забезпечення соціального захисту населення в Україні в контексті адміністративно-правової політики України. Автор класифікує нормативно-правові акти у сфері соціального захисту населення в Україні на чотири групи, вирізняючи при цьому концептуальні проблеми правового регулювання й шляхи його подальшого вдосконалення на рівні кожної групи. Пропонується визначення поняття нормативно-правового забезпечення соціального захисту населення в Україні як сукупності нормативно-правових актів різної юридичної сили, які забезпечують належне функціонування та розвиток системи соціального захисту населення в Україні, суб’єктний склад правовідносин, контроль та відповідальність за порушення у цій сфері тощо. Акцентується вагомість ратифікації Україною нормативно-правових актів ЄС для подальшої адаптації національного соціального законодавства до європейських стандартів та спрямування зусиль Кабінету Міністрів України на повну адаптацію національного законодавства в соціальній сфері до європейських стандартів, визначених багатосторонніми міжнародними інструментами Ради Європи. При цьому автор простежує транзит від радянської (домінування пільг і соціальних виплат, які часто підміняють належний рівень заробітної плати й матеріального забезпечення) до європейської моделі (домінування соціальних послуг і соціальної роботи, спрямованих на підтримку соціально найуразливіших категорій та осіб, що опинилися в складних життєвих обставинах) конструювання розвитку системи соціального захисту населення в Україні. Виокремлюються три концептуальні підходи до проблеми кодифікації соціально-забезпечувального законодавства України: 1) розробка та прийняття надгалузевого Соціального кодексу України; 2) підготовка галузевого кодифікаційного акту типу Кодексу соціального забезпечення (захисту) України; 3) створення низки кодифікаційних актів.
Посилання
Актуальний стан та проблеми діючої системи соціального захисту в Україні. URL: http://gurt.org.ua/news/recent/3803/ (дата звернення: 08.05.2024).
Бюджетний кодекс України: Закон України від 08.07.2010 р. № 2456-VI. Відомості Верховної Ради України. 2010. № 50-51. Ст. 572.
Гарасимів Т. З. Принципи права соціального забезпечення України. Дрогобич: видавнича фірма «Відродження», 2002. 128 с.
Договір між Україною та Словацькою Республікою про соціальне забезпечення від 05.12.2000 р.: ратифікований Законом України від 20.09.2001 р. № 2731-ІІІ. Офіційний вісник України. 2008. № 94. Ст. 113.
Європейська соціальна хартія (ETS № 35) від 18 жовтня 1961 р. URL: http://zakon.rada.gov.ua/laws/show/994_300 (дата звернення: 08.05.2024).
Європейський кодекс соціального забезпечення. URL: http://zakon.rada.gov.ua/laws/show/994_329 (дата звернення: 08.05.2024).
Європейський словник філософій: Лексикон неперекладностей / Пер. з фр. Том другий. К.: ДУХ І ЛІТЕРА, 2011. 488 с.
Загальна декларація прав людини від 10.12.1948 р. Офіційний вісник України. 2008. № 93. Ст. 89.
Кісь Р. Фінал Третього Риму. Книга друга. Осторонь Азіопи. Львів: Літопис, 2007. 506 с.
Кодифікація законодавства України: теорія, методологія, техніка / Ю. С. Шемшученко, О. І. Ющик, Л. М. Горбунова, М. О. Теплюк, Л. В. Гульченко, В. І. Риндюк; за заг. ред. О.І. Ющика. К.: Парламентське вид-во, 2007. 208 с.
Кoзюбpa М. Теopетичні пpoблеми pеaлізaції нoвoї Кoнcтитуції Укpaїни. Укpaїнcьке пpaвo. 1996. Чиcлo 3. C. 4-12.
Конвенція Міжнародної Організації Праці № 117 «Про основні цілі і нормативи соціальної політики». URL: http://zakon.rada.gov.ua/laws/show/993_016 (дата звернення: 08.05.2024).
Конституція України від 28 червня 1996 р. Відомості Верховної Ради України. 1996. № 30. Ст. 141.
Мapтинюк P. Coціaльнo-пcиxoлoгічні пеpедумoви pеaлізaції нopм Ocнoвнoгo Зaкoну Укpaїни. Нaціoнaльний унівеpcитет «Ocтpoзькa aкaдемія». Нaукoві зaпиcки. (Cеpія «Пcиxoлoгія і педaгoгікa»). 2008. Випуcк 10. С. 181-187. URL: https://eprints.oa.edu.ua/308/1/socpsyhol.pdf (дата звернення: 08.05.2024).
Меморандум про співробітництво між Міністерством праці та соціальної політики України і Міністерством розвитку людських ресурсів Канади у сфері праці та соціального захисту від 30.07.1998 р. Офіційний вісник України. 2003. № 34. Ст. 157.
Міжнародний пакт про економічні, соціальні і культурні права від 16.12.1966 р. URL: http://zakon.rada.gov.ua/laws/show/995_042 (дата звернення: 08.05.2024).
Основи законодавства України про загальнообов’язкове державне соціальне страхування від 14.01.1998 р. № 16/98-ВР. Відомості Верховної Ради України. 1998. № 32. Ст. 121.
Про благодійну діяльність та благодійні організації: Закон України від 05.07.2012 р. № 5073-VI. Відомості Верховної Ради України. 2013. № 25. Ст. 252.
Про волонтерську діяльність: Закон України від 19.04.2011 р. № 3236-VI. Відомості Верховної Ради України. 2011. № 42. Ст. 435.
Про гуманітарну допомогу: Закон України від 22.10.1999 р. № 1192-XIV. Відомості Верховної Ради України. 1999. № 51. Ст. 451.
Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії: Закон України від 05.10.2000 р. № 2017-ІІІ. Відомості Верховної Ради України. 2000. № 48. Ст. 409.
Про державну допомогу сім’ям з дітьми: Закон України від 21.11.1992 р. № 2811-ХІІ. Відомості Верховної Ради України. 1993. № 5. Ст. 21.
Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім’ям: Закон України від 01.06.2000 р. № 1768-ІІІ. Відомості Верховної Ради України. 2000. № 35. Ст. 290.
Про державну соціальну допомогу особам, які не мають права на пенсію, та інвалідам: Закон України від 18.05.2004 р. № 1727-IV. Відомості Верховної Ради України. 2004. № 33-34. Ст. 404.
Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб: Закон України від 20.10.2014 р. № 1706-VII. Відомості Верховної Ради України. 2015. № 1. Ст. 1.
Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування: Закон України від 09.07.2003 р. № 1058-IV. Відомості Верховної Ради України. 2003. № 49-51. Ст. 376
Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування: Закон України від 23.09.1999 р. № 1105-XIV у редакції закону від 28 грудня 2014 р. № 77-VIII. Голос України. 2014. № 252-1. Спецвипуск.
Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття: Закон України від 02.03.2000 р. № 1533-ІІІ. Голос України. 2000. № 64. 11 квітня.
Про зайнятість населення: Закон України від 05.07.2012 р. № 5067-VI. Відомості Верховної Ради України. 2012. № 63. Ст. 2565.
Про затвердження Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги особам, які не мають права на пенсію, та особам з інвалідністю і державної соціальної допомоги на догляд: Постанова Кабінету Міністрів України від 02.04.2005 р. № 261. Офіційний вісник України. 2005 р. № 14. Ст. 49.
Про затвердження Порядку фінансування видатків місцевих бюджетів на здійснення заходів з виконання державних програм соціального захисту населення за рахунок субвенцій з державного бюджету: Постанова Кабінету Міністрів України від 04.03.2002 р. № 256. Офіційний вісник України. 2002. № 10. Ст. 194.
Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування: Закон України від 08.07.2010 р. № 2462-VI. Відомості Верховної Ради України. 2011. № 2 (№ 2-3). Ст. 11.
Про міжнародні договори України: Закон України від 29.06.2004 р. № 1906-IV. Відомості Верховної Ради України. 2004. № 50. Ст.540.
Про мінімальні норми соціального забезпечення: Конвенція МОП від 26.06.1952 р. № 102 / Конвенції та рекомендації, ухвалені Міжнародною Організацією Праці. 1919-1964. Т. 1. Женева: Міжнародне бюро праці, 1999. 776 с. С. 530-533.
Про недержавне пенсійне забезпечення: Закон України від 09.07.2003 р. № 1057-IV. Відомості Верховної Ради України. 2003. № 47. Ст. 372.
Про основи соціального захисту бездомних осіб і безпритульних дітей: Закон України від 21.12.2010 р. № 2823-VI. Офіційний вісник України. 2011. № 3. Ст. 161.
Про основи соціальної захищеності осіб з інвалідністю в Україні: Закон України від 21.03.1991 р. № 875-XI. Відомості Верховної Ради України. 1991. № 21. Ст. 252.
Про основні засади соціального захисту ветеранів праці та інших громадян похилого віку в Україні: Закон України від 16.12.1993 р. № 3721-XII. Відомості Верховної Ради України. 1994. № 4. Ст. 18.
Про пенсійне забезпечення: Закон України від 05.11.1991 р. № 1788-ХІІ. Урядовий кур’єр. 1992. № 1.
Про ратифікацію Європейської соціальної хартії (переглянутої): Закон України від 14.09.2006 р. № 137-V. Відомості Верховної Ради України. 2006. № 43. Ст. 418.
Про реабілітацію осіб з інвалідністю в Україні: Закон України від 06.10.2005 р. № 2961-IV. Офіційний вісник України. 2005. № 44. Ст. 15.
Про соціальні послуги: Закон України від 19.01.2019 р. № 2671-VІІІ. Відомості Верховної Ради України. 2019. № 18. Стор. 5, ст. 73.
Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту: Закон України від 22.10.1993 р. № 3551-XII. Відомості Верховної Ради України. 1993. № 45. Ст. 425.
Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи: Закон України від 19.12.1992 р. № 2001-XII. Відомості Верховної Ради України. 1992. № 13. Ст. 178
Рішення Конституційного Суду України у справі за конституційними поданнями 55 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень статей 58, 60 Закону України «Про Державний бюджет України на 2001 рік» та Верховного Суду України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень пунктів 2, 3, 4, 5, 8, 9 частини першої статті 58 Закону України «Про Державний бюджет України на 2001 рік» і підпункту 1 пункту 1 Закону України «Про деякі заходи щодо економії бюджетних коштів» (справа щодо пільг, компенсацій і гарантій) від 20.03.2002 р. № 5-рп/2002. Офіційний вісник України. 2002. № 13. Ст. 141.
Синчук С. М. Правові питання інтеграції української системи соціального захисту в Європейську соціальну модель. Держава і право: Збірник наукових праць. Серія Юридичні науки. Випуск 74. Ін-т дер
жави і права ім. В. М. Корецького НАН України. К.: Вид-во «Юридична думка», 2016. 470 c. C. 314-326.
Система соціального захисту та соціального забезпечення в Україні. Реальний стан та перспективи реформування. К.: Центр громадської експертизи, 2009. 104 с.
Співробітництво між Україною та Радою Європи. URL: https://coe.mfa.gov.ua/ua/ukraine-coe/cooperation (дата звернення: 08.05.2024).
Сташків Б. І. Право соціального забезпечення. Особлива частина: навчальний посібник. Чернігів : ПАТ «ПВК “Десна”», 2018. 1092 с.
Угода між Урядом України і Урядом Соціалістичної Республіки В’єтнам про взаємне працевлаштування громадян та їх соціальний захист від 08.04.1996 р.: ратифікована Законом України від 04.02.1998 р. № 79/98-ВР. Офіційний вісник України. 2008. № 94. Ст. 3120.
Чугунов І. Я., Максимчук Є. О. Еволюція розвитку соціальної складової державних фінансів. Наукові праці Науково-дослідного фінансового інституту. 2007. Випуск 4(41). С. 3-13.
