МАТЕРІАЛЬНА ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ ПУБЛІЧНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ В УКРАЇНІ: ІСТОРІЯ СТАНОВЛЕННЯ Й СУЧАСНИЙ СТАН РОЗВИТКУ

Анотація

Стаття присвячена історії становлення й визначенню сучасного стану розвитку інститутуматеріальної відповідальності публічної адміністрації в Україні.Методологічною основою дослідження стали загальнонаукові та спеціально-правові методи науковогопізнання, а саме: історичний, структурно-системний і порівняльно-правовий. Такий підхід дав змогу комп-лексно проаналізувати предмет дослідження.Теоретичною та прикладною базою наукової статті став аналіз профільного законодавства України таФРН, а також праць вітчизняних і німецьких учених, присвячених історії становлення й сучасному станурозвитку інституту матеріальної відповідальності публічної адміністрації.За результатами проведеного дослідження зроблено висновок, що історію становлення й розвитку інсти-туту матеріальної відповідальності публічної адміністрації в Україні хронологічно можна поділити на дваперіоди: а) до 90-х років ХХ століття; б) після 90-х років ХХ століття. Фактично формування цього інститу-ту загального адміністративного права в Україні почалося після проголошення її незалежності й узяття напідставі міжнародних (загальноєвропейських) угод обов’язку щодо формування механізмів відповідальнос-ті держави за результати своєї діяльності перед приватною особою.В Україні інститут матеріальної відповідальності публічної адміністрації перед приватною особою оста-точно не сформувався. Незважаючи на існування розгалуженої системи норм, які визначають підстави такоївідповідальності й закріплені на рівні Конституції України, ЦК України та спеціальних законів України, щорегламентують діяльність окремих суб’єктів публічної адміністрації, немає чітко визначеного механізмупозасудового відшкодування такої шкоди. Єдиним функціонуючим сьогодні способом відшкодування такоїшкоди є звернення до адміністративного суду в порядку, визначеному в ч. 5 ст. 21 Кодексу адміністративногосудочинства України.Необхідне ґрунтовне реформування цього інституту загального адміністративного права. На наш погляд,таке реформування можна здійснити через прийняття спеціального закону про матеріальну відповідаль-ність держави. Він повинен визначити механізм реалізації конституційно закріпленого права приватних осібна державну компенсацію. Для формування концепції цього закону можна було б узяти Staatshaftungsrech(Федеральний закон про відповідальність держави).