ENSURING CONTROL OVER INTERNATIONAL FINANCE IN UKRAINE AS A COMPONENT OF PUBLIC ADMINISTRATION
DOI:
https://doi.org/10.32782/klj/2023.4.11Keywords:
public administration, control over international finance, cooperation with international organizations, INTOSAI principles, external international financial assistance, mechanism for attracting and using funds of international financial organizations.Abstract
Abstract. Controlling the use of international finance in Ukraine is a complex and multifaceted issue. It is essential for ensuring effective public finance management, preventing corruption and protecting the interests of the state. The article examines the theoretical and practical aspects of ensuring control over international finance in Ukraine, analyzes the basic principles of control over the use of international financial assistance, domestic legislation in this area, and the experience of international organizations. The author proposes a number of measures that can be implemented to improve control over international finance in Ukraine. In particular, it is proposed to take the principles of INTOSAI (International Organization of Supreme Audit Institutions), the Lima Declaration on Combating Corruption, the Paris Declaration on Aid Effectiveness, as well as the practices of progressive foreign countries (for example, the activities of the Federal Court of Auditors of Germany) as a basis for building an effective control mechanism. The article also analyzes the mechanisms for attracting and controlling the use of international finance provided for by the current legislation of Ukraine, in particular, the Procedure for Attracting, Using and Monitoring International Technical Assistance approved by the Resolution of the Cabinet of Ministers of Ukraine No. 153 dated 15.02.2002, the Procedure for Preparation, Implementation, Monitoring and Completion of Economic and Social Development Projects of Ukraine Supported by International Financial Institutions, approved by the Resolution of the Cabinet of Ministers of Ukraine No. 70 dated 27.01.2016, and the Procedure for Implementing a Pilot Project for the Creation, Implementation and Operation of the Unified Digital Integrated Information and Analytical System for Managing the Process of Reconstruction of Real Estate, Construction and Infrastructure, approved by Resolution of the Cabinet of Ministers of Ukraine No. 1286 of November 15, 2022. The article emphasizes that control is not an goal in itself, but an integral part of the national system of regulation of social relations, and the measures proposed in the article to ensure control over international finance will increase the efficiency of its use to ensure the functions of the state.
References
Кучерявенко М. П., Білінський Д.О., Дмитрик О.О. : Фінансове право : підручник. Харків : Право, 2013. 400 с.
Шпакович О. М. Роль міжнародних економічних організацій в правотворчому процесі : дис. … канд. юрид. наук: 12.00.11 / Київський національний університет ім. Тараса Шевченка. Київ, 2003, 213 с.
Миргород-Карпова В. В. Адміністративно-правовий механізм забезпечення контролю за міжнародними фінансами в Україні : автореф. дис. … канд. юрид. наук : 12.00.07. Суми, 2018. 20 с.
Латковська Т.А. Поняття та структура сучасної фінансової системи України. Право та державне управління. 2011. № 1. С. 64–68.
Онищенко С. Фінансова глобалізація як складний інтегрований об’єктивний процес. Проблеми і перспективи економіки та управління. 2016. № 4 (8). С. 126–133.
Конституція України: Закон від 28 червня 1996 р. № 254к/96-ВР. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/254%D0%BA/96-%D0%B2%D1%80#Text
The INTOSAI Framework of Professional Pronouncements (IFPP). URL: https://www.eurosai.org/en/topMenu/IFPP.html
Лімська декларація керівних принципів контролю : Декларація, Міжнародний документ від 01.01.1977. URL: http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/604_001
Про Федеральну рахункову палату Німеччини : Закон від 11.06.1985 р. Federal Court of Auditors Act (Bundesrechnungshofgesetz). URL: https://www.bundesfinanzministerium.de/Content/EN/Gesetze/Laws/19-85-07-11-federal-court-of-auditors-act.html
Принципи INTOSAI. URL: https://www.intosai.org/ru/dokumenty/svobodnyi-dostup
Про Рахункову палату : Закон України від 02.07.2015 р. № 576-VIII. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/576-19#Text
Прес реліз Рахункової палати України та Німеччини від 16.05.2023. URL: http://rp.gov.ua/
PressCenter/News/?id=1540
Паризька декларація щодо підвищення ефективності зовнішньої допомоги від 02.03.2005 р. URL: http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/998_271
Про створення єдиної системи залучення, використання та моніторингу міжнародної технічної допомоги : Постанова Кабінету Міністрів України від 15.02.2002 р. № 153. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/153-2002-%D0%BF#Text
Про порядок підготовки, реалізації, проведення моніторингу та завершення реалізації проектів економічного і соціального розвитку України, що підтримуються міжнародними фінансовими організаціями : Постанова Кабінету Міністрів України від 27.01.2016 р. № 70. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/70-2016-%D0%BF#Text
Деякі питання запобігання корупції в міністерствах, інших центральних органах виконавчої влади : Розпорядження Кабінету Міністрів України від 05.10.2016 р. № 803-р. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/803-2016-%D1%80#Text
Реєстр проектів з МФО. URL: https://proifi.gov.ua/projects?page=1
Постанова Кабінету Міністрів України від 15 листопада 2022 року № 1286 «Про реалізацію експериментального проекту із створення, впровадження та забезпечення функціонування Єдиної цифрової інтегрованої інформаційно-аналітичної системи управління процесом відбудови об’єктів нерухомого майна, будівництва та інфраструктури». URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1286-2022-%D0%BF#Text
