REGULATORY AND LEGAL ACTS DETERMINING THE GUARANTEES OF THE PROFESSIONAL ACTIVITIES OF JOURNALISTS IN UKRAINE
DOI:
https://doi.org/10.32782/klj/2023.4.9Keywords:
guarantees, journalist, mass media, media, legal acts, restrictions, journalist’s professional activity, system of norms.Abstract
Abstract. It was determined that the Verkhovna Rada of Ukraine, as a legislative body, adopts Laws of Ukraine and resolutions. It conducts parliamentary hearings with the help of which there is an intensification of the rule-making activity of the executive authorities on the basis of the provided recommendations and proposals. It is separately determined that the institute of the Commissioner of the Verkhovna Rada of Ukraine for human rights has been established under the Verkhovna Rada of Ukraine, whose acts are of an individual or advisory or explanatory nature. The acts of the President of Ukraine and the Cabinet of Ministers of Ukraine as subjects of rule-making activity in the sphere of guaranteeing the professional activity of journalists in Ukraine, protecting and ensuring their professional rights are characterized. It is specified that the largest number of normative legal acts in the studied area are issued by ministries and central executive bodies. Attention is drawn to the guarantees of the professional activity of journalists in Ukraine, which are objectified within the framework of international acts and, in the case of official recognition of legal force, constitute a combined with national components of the domestic media, information, labor, social and other legislation of Ukraine. It was determined that a separate link among these is occupied by acts of a recommendatory nature, which also promote the idea of observing the rights and freedoms of journalists. It is clarified that despite the fact that these acts are not of a regulatory nature, they influence the formation of public opinion and stimulate international organizations to adopt international documents. It is summarized that the guarantees of the professional activity of journalists in Ukraine are objectified within the limits of: 1) the system of normative legal acts, which establish general guarantees regarding the observance and protection of the basic rights and freedoms of both a person and a citizen, as well as professional journalists from encroachments on freedom of expression, obtaining information, from persecution for expressing ideas, etc.; 2) the system of normative legal acts that establish specific guarantees of the professional activity of journalists in Ukraine, detailing their professional rights, working conditions and the framework of legal behavior of persons interacting with journalists during the implementation of their social purpose; 3) systems of recommendatory acts, which are designed to promote and strengthen mechanisms for ensuring freedom of speech, protection of journalists’ rights, and the development of democracy in general.
References
Thomas Hanitzsch. Professional Identity and Roles of Journalists. Oxford University Press, 2017. URL: https://oxfordre.com/communication/display/10.1093/acrefore/9780190228613.001.0001/acrefore-9780190228613-e-95
Андрусів K. Теоретико-правові засади системи нормативно-правових актів. Підприємництво, господарство і право. 2017. № 4. С. 128–131. URL: http://pgp-journal.kiev.ua/archive/2017/4/27.pdf
Константинівська А. Нормативно-правове та організаційне регулювання парламентських слухань. Громадянська мережа ОПОРА : [сайт]. URL: https://rada.oporaua.org/analityka/a-iak-u-nykh/19780-normatyvno-pravove-ta-orhanizatsiine-rehuliuvannia-parlamentskykh-slukhan
Про Рекомендації парламентських слухань на тему: «Безпека діяльності журналістів в Україні:стан, проблеми і шляхи їх вирішення» : постанова Верховної Ради України від 14 січ. 2020 р. № 456-IХ. Верховна Рада України : [сайт]. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/456-IX#Text
Про Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини : Закон України від 23 груд. 1997 р. № 776/97-ВР. Верховна Рада України : [сайт]. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/776/97-%D0%B2%D1%80#Text
Уповноважений засуджує напад на журналістів видання «Українська правда» та звертається до правоохоронних органів провести прозоре розслідування. Секретаріат Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини : [сайт]. URL: https://www.ombudsman.gov.ua/news_details/upovnovazhenijzasudzhuye-napad-na-zhurnalistiv-vidannya-ukrayinska-pravda-ta-zvertayetsya-do-pravoohoronnih-organivprovesti-prozore-rozsliduvannya
Рекомендації Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини з питань додержання конституційного права людини і громадянина на доступ до інформації / [Т. Олексіюк, Л. Опришко, Х. Буртник, В. Барвіцький, О. Кабанов]. Рада Європи, 2020. 336 c. URL: https://rm.coe.int/recomendations-final-10-02-21/1680a165f7
Роз’яснення про забезпечення гарантій діяльності журналістів. Секретаріат Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини : [сайт]. URL: https://www.ombudsman.gov.ua/news_details/rozyasnennya-pro-zabezpechennya-garantij-diyalnosti-zhurnalistiv
Конституція України : Закон України від 28 черв. 1996 р. № 254к/96-ВР. Верховна Рада України : [сайт]. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/254%D0%BA/96-%D0%B2%D1%80#Text
Про призначення стипендій Президента України дітям журналістів, які загинули у зв’язку з виконанням професійних обов’язків : указ Президента України від 01 груд. 2022 р. № 811/2022. Верховна Рада України : [сайт]. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/811/2022#Text
Про Раду з питань свободи слова та захисту журналістів : указ Президента України від 06 листоп. 2019 р. № 808/2019. Верховна Рада України : [сайт]. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/808/2019#Text
Про умови оплати праці журналістів державних і комунальних суб’єктів у сфері медіа : постанова Кабінету Міністрів України від 28 груд. 2016 р. № 1038. Верховна Рада України : [сайт]. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1038-2016-%D0%BF#Text
Про затвердження Положення про міжвідомчу комісію з питань виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) або поранення (контузії, травми або каліцтва) журналіста під час виконання ним професійних обов’язків : наказ Державного комітету телебачення і радіомовлення України від 16 груд. 2016 р. № 232. Верховна Рада України : [сайт]. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0041-17#Text
Про затвердження Інструкції про порядок акредитації журналістів, працівників засобів масової інформації в Бюро економічної безпеки України : наказ Бюро економічної безпеки від 06 жовт. 2022 р.
№ 277. Верховна Рада України : [сайт]. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z1306-22#Text
Про затвердження Інструкції про порядок акредитації журналістів, працівників засобів масової інформації в Національній гвардії України : наказ МВС України від 16 верес. 2022 р. № 586. Верховна Рада України : [сайт]. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z1162-22#Text
Про порядок акредитації журналістів, працівників засобів масової інформації при Центральній виборчій комісії : постанова Центрвиборчкома від 31 груд. 2018 р. № 275. Верховна Рада України : [сайт]. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/v0275359-18#Text
Про затвердження Інструкції про порядок допуску журналістів, працівників засобів масової інформації на об’єкти системи Міністерства оборони України : наказ Міноборони України від 08 лют. 2022 р. № 36. Верховна Рада України : [сайт]. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0445-22#Text
Про затвердження Порядку підготовки та внесення подання для видачі посвідки на тимчасове проживання в Україні іноземцям та особам без громадянства, які прибули в Україну для роботи кореспондентом або представником іноземних засобів масової інформації : наказ Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 22 берез. 2023 р. № 95. Верховна Рада України : [сайт]. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0732-23#Text
Женевська конвенція про поводження з військовополоненими : підписана 12 серп. 1949 р. Верховна Рада України : [сайт]. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/ show/995_153#Text
Додатковий протокол до Женевських конвенцій від 12 серпня 1949 року, що стосується захисту жертв міжнародних збройних конфліктів (Протокол І) : прийнятий 08 черв. 1977 р. Верховна Рада України : [сайт]. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/ show/995_199
Кірик А. Ю. Правовий статус журналістів під час збройних конфліктів. Право і суспільство. 2023. № 1. С. 374–379. URL: http://pravoisuspilstvo.org.ua/archive/2023/1_2023/53.pdf
Женевська конвенція про захист цивільного населення під час війни : підписана 12 серп. 1949 р. Верховна Рада України : [сайт]. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/995_154#Text
Філатов В. Гарантії захисту журналістів в умовах воєнних дій. Правозахисна група «СІЧ» : [сайт]. URL: https://sich-pravo.org/garantiyi-zahystu-zhurnalistiv-ta-chleniv-yihnih-simej-v-umovah-voyennyh-dij/
Recommendation CM/Rec(2018)1[1] of the Committee of Ministers to member States on media pluralism and transparency of media ownership (Adopted by the Committee of Ministers on 7 March 2018 at the 1309th meeting of the Ministers’ Deputies. URL: https://search.coe.int/cm/Pages/result_details.aspx?ObjectID=0900001680790e13
Recommendation CM/Rec(2018)2 of the Committee of Ministers to member States on the roles and responsibilities of internet intermediaries (Adopted by the Committee of Ministers on 7 March 2018 at the 1309th meeting of the Ministers’ Deputies). URL: https://search.coe.int/cm/Pages/result_details. aspx?ObjectID=0900001680790e14
Recommendation CM/Rec(2018)7 of the Committee of Ministers to member States on Guidelines to respect, protect and fulfil the rights of the child in the digital environment (Adopted by the Committee of Ministers on 4 July 2018 at the 1321st meeting of the Ministers’ Deputies). URL: https://search.coe.int/cm/Pages/result_details.aspx?ObjectID=09000016808b79f7
Recommendation CM/Rec(2016)1 of the Committee of Ministers to member States on protecting and promoting the right to freedom of expression and the right to private life with regard to network neutrality (Adopted by the Committee of Ministers on 13 January 2016, at the 1244th meeting of the Ministers’ Deputies). URL: https://search.coe.int/cm/Pages/result_details.aspx?ObjectID=09000016805c1e59
Recommendation CM/Rec(2016)4[1] of the Committee of Ministers to member States on the protection of journalism and safety of journalists and other media actors (Adopted by the Committee of Ministers on 13 April 2016 at the 1253rd meeting of the Ministers’ Deputies). URL: https://search.coe.int/cm/Pages/result_details.aspx?ObjectID=09000016806415d9
Recommendation CM/Rec(2016)5[1] of the Committee of Ministers to member States on Internet freedom (Adopted by the Committee of Ministers on 13 April 2016 at the 1253rd meeting of the Ministers’ Deputies) URL: https://search.coe.int/cm/Pages/result_details.aspx?ObjectID=09000016806415fa
Recommendation CM/Rec(2011)7 of the Committee of Ministers to member states on a new notion of media (Adopted by the Committee of Ministers on 21 September 2011 at the 1121st meeting of the Ministers’ Deputies). URL: https://search.coe.int/cm/Pages/result_details.aspx?ObjectID=09000016805cc2c0
Recommendation CM/Rec(2007)3 of the Committee of Ministers to member states on the remit of public service media in the information society (Adopted by the Committee of Ministers on 31 January 2007 at the 985th meeting of the Ministers’ Deputies). URL: https://search.coe.int/cm/Pages/result_details.aspx?ObjectID=09000016805d6bc5
Recommendation Rec(2000)23 of the Committee of Ministers to member states on the independenceьand functions of regulatory authorities for the broadcasting sector (Adopted by the Committee of Ministers on 20 December 2000 at the 735th meeting of the Ministers’ Deputies). URL: https://search.coe.int/cm/Pages/result_details.aspx?ObjectID=09000016804e0322
Declaration by the Committee of Ministers on the financial sustainability of quality journalism in the digital age – Decl(13/02/2019)2. Committee of Ministers of the Council of Europe (2019). URL: https://edoc.coe.int/en/media/7917-declaration-by-the-committee-of-ministers-on-the-financial-sustainability-of-qualityjournalism-in-the-digital-age-decl130220192.html
Declaration of the Committee of Ministers on the role of community media in promoting social cohesion and intercultural dialogue, adopted on 11 February 2009. URL: https://www.coe.int/en/web/freedom-expression/news-media/-/asset_publisher/Mo0WV0OwvbhA/content/declaration-of-the-committee-of-ministers-on-therole-of-community-media-in-promoting-social-cohesion-and-intercultural-dialogue-adopted-on-11-februar
Recommendation CM/Rec(2022)4 of the Committee of Ministers to member Stateson promoting a favourable environment for quality journalism in the digital age(Adopted by the Committee of Ministers on 17 March 2022 at the 1429th meeting of the Ministers’ Deputies). URL: https://search.coe.int/cm/pages/result_details.aspx?objectid=0900001680a5ddd0
Стандарти Ради Європи у сфері медіа. Законодавчий бюлетень. IREX U Media, 2005. 88 с. URL: https://archives.gov.ua/wp-content/uploads/R_E_final.pdf
Charter for the Safety of Journalists Working in War Zones or Dangerous Areas. HumanRights Education Associates. URL: https://hrea.org/resources/charter-for-the-safety-of-journalistsworking-in-war-zones-ordangerous-areas/
Етичний кодекс українського журналіста. Національна спілка журналістів України : [сайт]. URL: https://nsju.org/spilka/dokumenti/#1642060895505-0c2d8311-e930
