CONCEPT AND LEGAL NATURE OF THE CONCESSION AGREEMENT FROM THE PERSPECTIVE OF THE LAW OF UKRAINE “ON CONCESSION” AS OF 03.10.2019 № 155-IX
DOI:
https://doi.org/10.32782/klj/2022.2.7Keywords:
concession, concession agreement, public-private partnership, concessionaire, concessionaire, concession objectAbstract
Adoption of the Law of Ukraine “On Concession” No. 155-IX, in accordance with the best world practices, became an incentive and prerequisite for сonducting the first large-scale concession tenders for integral property complexes of the State Enterprise “Olvia Stevedoring Company” and State Enterprise “Kherson Sea Trade Port”. Accordingly, the analysis of the concept, legal nature and types of the concession agreement based on the reform of the concession legislation and the experience of the first concession projects in accordance with the best international practice is relevant. The author has proposed a definition of a concession agreement and provided for its features, analyzed the subject, parties, term and types of a concession agreement. It was determined that under the concession contract, one party (concessionaire) transfers to the other party (concessionaire) for a period of not less than 5 years and not more than 50 years the right to create and/or build and/or manage the concession object and/or provide socially significant services together with a major part of operational risk, covering demand risk and/or supply risk, and the second party (concessionaire) undertakes to create and/or build and/or manage the relevant facility and/or provide socially significant services for a fee of the concessionaire or without such and/or for a fee from users (consumers) of socially significant services, make an investment in the concession object, as well as return the concession object to the concessionaire after the termination of the contract. It was found that concession contracts can be classified by subject (so-called concessions "for works" and concessions for services), by the nature of payment to the concessionaire (paid by the concessionaire and paid by consumers of socially significant services), as well as by territorial feature (international and national). Considering the challenges that Ukraine’s infrastructure faces today in connection with the full-scale war that the Russian Federation has unleashed against Ukraine, the concession agreement as one of the contractual forms of public-private partnership has the potential to become an important element of its restoration.
References
“Olvia” Specialized Seaport Concession. URL: https://pppagency.me.gov.ua/uk/project/konczesiyaspeczializovanogo-morskogo-portu-olviya/
A Guide to the Statistical Treatment of PPPs. September 2016. URL: https://ec.europa.eu/eurostat/documents/1015035/7204121/epec-eurostat-statistical-guide-en.pdf
Bergere F. Ten years of PPP: An initial assessment. OECD Journal on Budgeting. 2016. Volume 2015/1. URL: https://library.pppknowledgelab.org/documents/2851/download
Bezançon X. 2000 ans d’histoire du partenariat public-privé, Pour la réalisation des équipements et services collectifs, Paris, Presses de l’ENPC, 2004.
Concession Agreement. URL: https://www.investopedia.com/terms/c/concessionagreement.asp
Directive 2014/23/EU of the European Parlament and of the Council of 26 February 2014 on the award of concession contracts (Text with EEA relevance). URL: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/HTML/?uri=CELEX:32014L0023&from=EN
Morgan J. P. Asset Management. Guide to infrastructure investing. Af2i working group in partnership with J.P. Morgan Asset Management. 2012. URL: https://www.laforum.co.uk/download-manager/download-whitepaper/40/]
New rules on public contracts and concessions simpler and more flexible. European Commission, 2014. URL: https://op.europa.eu/en/publication-detail/-/publication/38617abb-664f-40ae-9b5c-f635eba73a8e
PPIAF (Public-Private Infrastructure Advisory Facility), Overview of PPP Experience, Module 1: Overview and Diagnosis, Toolkit for Public Private Partnerships in Roads & Highways, March, 2009. URL: https://ppiaf.org/sites/ppiaf.org/files/documents/toolkits/highwaystoolkit/6/pdf-version/1-21.pdf
PPP Reference Guide, 2017 International Bank for Reconstruction and Development. The World Bank. URL: https://pppknowledgelab.org/guide
Public-private partnerships financed by the European Investment Bank from 1990 to 2021. European Investment Bank, 2022. URL: https://www.eib.org/attachments/publications/epec_ppp_financed_by_eib_1990_2021_en.pdf
Public-Private Partnerships. Reference Guide. Version 2.0. URL: http://documents.worldbank.org/curated/en/600511468336720455/pdf/903840PPP0Refe0Box385311B000PUBLIC0.pdf
QUARTERLY PPP DEAL UPDATE 2Q 2022. URL: https://pppagency.me.gov.ua/wp-content/uploads/2022/07/q-ppp-deal-update-2q-2022.pdf
Understanding Options for Public-Private Partnerships in Infrastructure Sorting out the forest from the trees: BOT, DBFO, DCMF, concession, lease… Jeffrey Delmon. The World Bank Finance Economics & Urban Department Finance and Guarantees Unit January 2010, URL: http://documents.worldbank.org/curated/en/999661468323693635/pdf/WPS5173.pdf
Власов А.О. Аналіз сучасного концесійного законодавства України. Інформаційні технології в культурі, мистецтві, освіті, науці, економіці та праві : матеріали Міжнародної науково-практичної конференції / М-во освіти і науки України; М-во культури України; Київ. нац. ун-т культури і мистецтв. Київ : Видавничий центр КНУКіМ, 2018. 434 с.
Воробйова В.Г., Крилов А.С. Актуальні проблеми господарсько-правового забезпечення концесії. Науковий вісник Херсонського державного університету. 2015. Випуск 5, Том 2. С. 12-15.
Гентош Р.Є., Скальський К.Я. Вдосконалення правового регулювання концесії. Сучасні напрями розвитку економіки, підприємництва, технологій та їх правового забезпечення : матеріали Міжнародної науково-практичної конференції / [відповід. за вип. : проф. Семак Б.Б.]. Львів : вид-во Львівського торговельно-економічного університету, 2020. 372 с.
Долгова З.М. Особливості укладення договору концесії. URL: https://minjust.gov.ua/m/str_33474
Иностранные инвестиции в ССCР (1920-1930 рр.) / Загорулько М.М., Булатов В.В., Вихор А.П. и др. М. : Современная экономика и право, 2005. 856 с.
Концесія спеціалізованого морського порту “Херсон”. URL: https://pppagency.me.gov.ua/uk/project/konczesiya-speczializovanogo-morskogo-portu-herson/
Лопушинський І.П., Ємельянов В.М. Концесія в портовій галузі України як форма державно-приватного партнерства. Public Administration and Regional Development. 2021. № 11. С. 232-250.
Луць В.В. Контракти у підприємницькій діяльності. К. : Юрінком Інтер, 2008. 576 с.
Медведєва О.А. Концесія як правова форма використання державного майна у господарській діяльності недержавними суб’єктами : автореферат дис. на здобуття наукового ступеня кандидата юридичних наук : спец. 12.00.04 «Господарське право; господарсько-процесуальне право»; Нац. Юридична академія України ім. Ярослава Мудрого. Х., 2005. 26 c.
Мічурін Є.О., Украінцев О.А. Договір концесії у цивільному праві України. Університетські наукові записки. 2013. № 4 (48). C. 70-74.
Палаженко К. С., Цимбаленко Я. Ю. Узагальнення історичного досвіду становлення та розвитку державно-приватного партнерства. Інвестиції: практика та досвід. 2022. № 4. С. 107-111.
Пілігрім Г.С. Поняття концесії об'єктів права державної та комунальної власності. Економіка та право. 2014. № 1. С. 67-71.
Подолян Ю.О. Концесія як форма державно-приватного партнерства: аналіз чинного законодавства. Dictum factum. 2020. № 1. С. 58-67.
Про затвердження результатів концесійного конкурсу та визначення переможця концесійного конкурсу щодо надання в концесію цілісного майнового комплексу, що забезпечує комплексне надання послуг в морському порту Херсон та включає майно державного підприємства «Херсонський морський торговельний порт», майно державного підприємства «Адміністрація морських портів України», а також об’єкти, спеціально збудовані відповідно до умов концесійного договору : Наказ Міністерства інфраструктури України № 16 від 21 січня 2020 року. URL:https://mtu.gov.ua/documents/1664.html
Про затвердження результатів концесійного конкурсу та визначення переможця концесійного конкурсу щодо передачі в концесію цілісного майнового комплексу, що забезпечує комплексне надання послуг в спеціалізованому морському порту Ольвія та включає майно державного підприємства «Стивідорна компанія «Ольвія», майно державного підприємства «Адміністрація морських портів України», а також об’єкти, спеціально збудовані відповідно до умов концесійного договору, підстави визначення переможця та відхилення пропозицій інших учасників : Наказ Міністерства інфраструктури України № 19 від 24 січня 2020 року. URL: https://mtu.gov.ua/documents/1666.html
Проєкт зі збору, оцінки й аналізу інформації про матеріальні втрати України від війни з Росією. URL: https://kse.ua/ua/russia-will-pay/
Пузанова Г.Й. Деякі питання правового регулювання концесійної діяльності будівництва та експлуатації автомобільних доріг в Україні й зарубіжних країнах. Науковий вісник Ужгородського національного університету. Серія : Право. 2018. Вип. 50(2). С. 54-57. URL: http://nbuv.gov.ua/UJRN/nvuzhpr_2018_50(2)__14
Рада вдосконалила законодавство про концесії і державно-приватне партнерство. Укрінформ, 2022. URL: https://www.ukrinform.ua/rubric-economy/3404268-radavdoskonalila-zakonodavstvo-pro-koncesii-iderzavnoprivatne-partnerstvo.html
Росія завдала ракетного удару по морському порту "Ольвія". URL: https://lb.ua/society/2022/03/07/508395_rosiya_zavdala_ raketnogo_udaru.html
Стан здійснення ДПП в Україні. Міністерство економіки України, 2022. URL: https://www.me.gov.ua/Documents/Detail?lang=uk-UA&id=9fc90c5e-2f7b-44b2-8bf1-1ffb7ee1be26&title=StanZdiisnenniaDppVU%20kraini
Суханов Е.А. Общие положения о праве собствености и других вещевых правах. Хозяйство и право. 1995. № 6. С. 26-28.
Хомяков Р., У фокусі іМоРе: чи вдихне концесія життя в занедбану інфраструктуру? URL: https://voxukraine.org/u-fokusi-imore-chi-vdihne-kontsesiya-zhittya-v-zanedbanu-infrastrukturu/
Янченко Г. Реформа ДПП або як долучити бізнес до модернізації країни. URL: https://ppp-ukraine.com/?p=265
