АДМІНІСТРАТИВНО-ПРАВОВІ ЗАХОДИ ЩОДО ПОДОЛАННЯ ЗАГРОЗ ЕНЕРГЕТИЧНІЙ БЕЗПЕЦІ У СФЕРАХ ЕЛЕКТРОЕНЕРГЕТИКИ ТА ЯДЕРНОЇ ЕНЕРГЕТИКИ
DOI:
https://doi.org/10.32782/klj/2024.4.14Ключові слова:
енергетична безпека, правовий режим воєнного стану, адміністративно-правове регулювання, електроенергетика, ядерна енергетика, критична інфраструктураАнотація
Ця стаття присвячена комплексному аналізу адміністративно-правових заходів, що застосовуються державою в умовах воєнного стану з метою подолання загроз енергетичній безпеці в галузях електроенергетики та ядерної енергетики. У межах роботи використовуються різні методи дослідження, зокрема формально-правовий аналіз нормативно-правових актів, формально-догматичний метод для виявлення змісту правового регулювання енергетичної безпеки в електроенергетичній галузі та галузі ядерної енергетики, а також системний метод для розгляду конкретних адміністративно-правових заходів у ширшому контексті енергетичної безпеки України. Визначено, що наявні загрози, зокрема, масовані ракетні обстріли та атаки безпілотників на енергетичну інфраструктуру створюють серйозні виклики для стабільності енергосистеми, що вимагає оперативного адміністративно-правового реагування. Проаналізовано ключові законодавчі зміни, прийняті для регулювання ринку електричної енергії, підтримки ринку електроенергії, підвищення ефективності використання ядерної енергії та захист критичної інфраструктури. Висвітлено роль суб’єктів господарювання, які набувають особливого адміністративно-правового статусу в умовах воєнного стану, та механізми їхньої відповідальності. Підкреслюється важливість взаємодії державних органів, суб’єктів господарювання та громадян у забезпеченні енергетичної безпеки країни, а також наголошується на ролі адміністративно-правових методів переконання та інформування населення. Автор акцентує увагу на необхідності вдосконалення механізмів управління енергетичним ринком, зокрема децентралізації енергетичної системи, лібералізації ринку електроенергії, перегляду граничних цін відповідно до європейських стандартів. Окремо розглянуто перспективи розвитку ядерної енергетики як ключового елемента енергетичної безпеки країни. Висновки статті вказують на необхідність подальшого вдосконалення адміністративно-правових заходів та стимулювання розвитку децентралізованої енергетики, що сприятиме підвищенню стійкості енергосистеми України.
Посилання
Литвин Н.А., Цибка А.А. Адміністративно-правове забезпечення енергетичної безпеки в умовах воєнного стану. Право.UA. 2022. № 4. С. 42–49.
Tsybka A.A. Administrative and legal measures to overcome threats to energy security of Ukraine in the oil and gas sector. Visegrad Journal on Human Rights. 2023. No. 5. P. 109–116. URL: https://journal-vjhr.sk/wp-content/uploads/2023/12/Vishegrad_05_2023.pdf.
Про ринок електричної енергії : Закон України від 13.04.2017 № 2019-VIII : станом на 15 листоп. 2024 р. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2019-19#Text.
Енергетика під час війни в Україні: які зміни в регулюванні?. ЮРЛІГА. URL: https://jurliga.ligazakon.net/aktualno/12602_energetika-pd-chas-vyni-v-ukran-yak-zmni-v-regulyuvann.
Про особливості регулювання відносин на ринку природного газу та у сфері теплопостачання під час дії воєнного стану та подальшого відновлення їх функціонування : Закон України від 29.07.2022 № 2479-IX : станом на 30 черв. 2024 р. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2479-IX#Text.
Єсімов С.С. Адміністративно-правове регулювання забезпечення безпеки об’єктів паливно-енергетичного комплексу. Наукові записки Львівського університету бізнесу та права. Серія економічна. Серія юридична. 2021. № 29. С. 207–212.
Про оборону України : Закон України від 06.12.1991 № 1932-XII : станом на 28 черв. 2024 р. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1932-12#Text.
Про внесення змін до деяких законів України щодо повноважень уповноваженого органу у сфері захисту критичної інфраструктури України : Закон України від 18.10.2022 № 2684-IX. URL: https://zakon.rada.gov.ua/rada/show/2684-IX#Text.
Про організацію захисту та забезпечення безпеки функціонування об’єктів критичної інфраструктури та енергетики України в умовах ведення воєнних дій : Рішення Ради нац. безпеки і оборони України від 17.10.2023. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/n0040525-23#Text.
Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення формування та реалізації державної політики у сфері активної протидії агресії у кіберпросторі : Закон України від 28.07.2022 № 2470-IX. URL: https://zakon.rada.gov.ua/rada/show/2470-IX#Text.
Про затвердження Правил про безпеку постачання електричної енергії : Наказ М-ва енергетики України від 27.08.2018 № 448 : станом на 28 жовт. 2022 р. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z1076-18#Text.
Про затвердження Інструкції про складання і застосування графіків обмеження та аварійного відключення споживачів, а також протиаварійних систем зниження електроспоживання : Наказ М-ва енергетики України від 23.11.2006 № 456 : станом на 9 груд. 2024 р. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0151-07#Text.
Про внесення змін до постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 26 березня 2022 року № 349 : Постанова Нац. коміс., що здійснює держ. регулювання у сферах енергетики та комун. послуг від 20.04.2022 № 384. URL: https://zakon.rada.gov.ua/rada/show/v0384874-22#Text.
Про внесення змін до Інструкції про складання і застосування графіків погодинного відключення електроенергії : Наказ М-ва енергетики України від 27.11.2024 № 439 : станом на 3 груд. 2024 р. URL: https://zakon.rada.gov.ua/rada/show/z1804-24#Text.
Перевірки НКРЕКП виявили недотримання графіків відключень електропостачання споживачам з боку трьох операторів систем розподілу. Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг. URL: https://www.nerc.gov.ua/news/perevirki-nkrekp-viyavili-nedotrimannya-grafikiv-vidklyuchen-elektropostachannya-spozhivacham-z-boku-troh-operatoriv-sistemrozpodilu.
Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законів України щодо сприяння відновленню енергетичної інфраструктури України : Закон України від 13.12.2022 № 2836-XI. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2836-IX#Text.
Про внесення зміни до розділу XXI «Прикінцеві та перехідні положення» Митного кодексу України щодо сприяння відновленню енергетичної інфраструктури України : Закон України від 13.12.2022 № 2837-IX. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2837-IX#Text.
Update 126 – IAEA Director General Statement on Situation in Ukraine. International Atomic Energy Agency. URL: https://www.iaea.org/newscenter/pressreleases/update-126-iaea-director-general-statementon-situation-in-ukraine.
Про внесення змін до Закону України «Про використання ядерної енергії та радіаційну безпеку» щодо експерта з радіаційного захисту : Закон України від 16.11.2022 № 2758-IX. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2758-20#Text.
Про внесення змін до Закону України «Про використання ядерної енергії та радіаційну безпеку» : Закон України від 16.11.2022 № 2762-IX. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2762-20#Text.
Про внесення змін до деяких законів України щодо вдосконалення дозвільної діяльності у сфері використання ядерної енергії : Закон України від 16.11.2022 № 2755-IX. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2755-20#Text.
Проект Закону про розміщення, проектування та будівництво енергоблоків № 3 та № 4 Хмельницької атомної електричної станції. Верховна Рада України. URL: https://itd.rada.gov.ua/billInfo/Bills/Card/43948.
