ПОТОЧНИЙ СТАН ТА ПЕРСПЕКТИВИ НОРМАТИВНО-ПРАВОВОГО НАБЛИЖЕННЯ МІЖ УКРАЇНОЮ ТА ЄС У СЕКТОРІ ТЕЛЕКОМУНІКАЦІЙНИХ ПОСЛУГ, ЩО ЗАСНОВАНІ НА УМОВНОМУ ДОСТУПІ АБО СКЛАДАЮТЬСЯ З НЬОГО
DOI:
https://doi.org/10.32782/klj/2023.4.21Ключові слова:
цифровізація, цифрова трансформація, телекомунікаційні послуги, умовний доступ, нормативно-правове наближення між Україною та ЄС, імплементація, Директива 94/84/ЄС.Анотація
Анотація. Дана наукова стаття присвячена аналізу стану нормативно-правового наближення між Україною та ЄС у секторі телекомунікаційних послуг, що засновані на умовному доступі або складаються з нього, із наданням пропозицій на виконання «Угоди про асоціацію між Україною, з однієї сторони, та Європейським Союзом, Європейським співтовариством з атомної енергії і їхніми державами-членами, з іншої сторони» щодо імплементації положень Директиви 98/84/ЄС Європейського Парламенту та Ради від 20 листопада 1998 року про правовий захист послуг, що базуються чи включають умовний доступ. При формуванні інформаційного суспільства телекомунікаційні послуги займають важливе місце, проте в Україні сьогодні дуже легко не платити за цифровий контент, оскільки законодавство не передбачає заборону виробництва, продажу та використання незаконних пристроїв умовного доступу, тому правопорушники не несуть ніякої відповідальності за свої дії, в той час, як в ЄС Директивою 98/84/ЄС захищаються послуги доступу до цифрового контенту. Кабінет Міністрів України передбачив створення механізмів протидії застосуванню незаконних пристроїв несанкціонованого доступу до послуг, що засновані на умовному доступі або складаються з нього, шляхом імплементації Директиви 98/84/ЄС та розробив проекти Законів України «Про захист послуг, що надаються із застосуванням системи умовного доступу» та «Про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо захисту послуг, що надаються із застосуванням системи умовного доступу», окремі нормативні положення яких потребують обговорення. Також до Комітету Верховної Ради України з питань гуманітарної та інформаційної політики надійшли альтернативні проекти Законів України «Про захист послуг умовного доступу» та «Про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо захисту послуг умовного доступу», які також потребують обговорення. Наразі запропоновані законодавчі ініціативи не видаються ефективним засобом імплементації Директиви 94/84/ЄС до національного законодавства.
Посилання
Герасіна Л.М. Інституційна природа державної влади. Державне будівництво та місцеве самоврядування. 2003. Вип. 5. С. 3–16. URL: https://dspace.nlu.edu.ua/bitstream/123456789/2694/1/Gerasina_3.pdf
Мальон Л. На шляху до Єдиного цифрового ринку ЄС: Телекомунікації / Дослідження політики в контексті імплементації Додатку XVII-3 Угоди про асоціацію. ГО «Український центр європейської політики», 2021. 33c. URL: https://ucep.org.ua/wp-content/uploads/2021/07/ ucep_report_telecom _1.06.2021.pdf
Резолюція, прийнята Генеральною Асамблеєю 25 вересня 2015 року. URL:https://www.undp.org/sites/g/files/zskgke326/files/migration/ua/Agenda2030_UA.pdf
Директива 98/84/ЄС Європейського Парламенту та Ради від 20 листопада 1998 року про правовий захист послуг, що базуються чи включають умовний доступ. URL: https://itd.rada.gov.ua/billInfo/Bills/pubFile/1472077
Угода про асоціацію між Україною, з однієї сторони, та Європейським Союзом, Європейським співтовариством з атомної енергії і їхніми державами-членами, з іншої сторони : ратифікована Законом України «Про ратифікацію Угоди про асоціацію між Україною, з однієї сторони, та Європейським Союзом, Європейським співтовариством з атомної енергії і їхніми державами-членами, з іншої сторони» від 16.09.2014 р. № 1678-VII. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/984_011?find=1&text=1906#Text
Харитонов Р. Ф., Дімова К.О. Загальна характеристика Угоди про асоціацію між Україною, з однієї сторони, та Європейським Союзом, Європейським Співтовариством з атомної енергії і їхніми державами-членами, з іншої сторони, від 27 червня 2014 року. Європейський вибір України, розвиток науки та національна безпека в реаліях масштабної військової агресії та глобальних викликів ХХІ століття» (до 25-річчя Національного університету «Одеська юридична академія» та 175-річчя Одеської школи права) : у 2 т. : матеріали Міжнар.наук.-практ. конф. (м. Одеса, 17 червня 2022 р.) / за загальною редакцією С. В. Ківалова. – Одеса : Видавничий дім «Гельветика», 2022. Т. 1. С. 423–425.
План заходів з виконання Угоди про асоціацію між Україною, з однієї сторони, та Європейським Союзом, Європейським співтовариством з атомної енергії і їхніми державами-членами, з іншої сторони : затв. постановою Кабінету Міністрів Українивід 25 жовтня 2017 р. № 1106. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1106-2017-%D0%BF#Text
Євроінтеграція: як Україна має запобігати цифровому піратству? / Офіс ефективного регулювання BRDO. URL: https://brdo.com.ua/news/ yevrointegratsiya-yak-ukrayina-maye-zapobigaty-tsyfrovomupiratstvu/
Про захист послуг, що надаються із застосуванням системи умовного доступу: проект Закону України від 27.08.2021 р. № 5870. URL: https://itd.rada.gov.ua/billInfo/Bills/CardByRn?regNum=5870&conv=9
Про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо захисту послуг, що надаються із застосуванням системи умовного доступу: проект Закону України від 27.08.2021 р. № 5871. URL: https://itd.rada.gov.ua/billInfo/Bills/Card/27580
Про порядок денний десятої сесії Верховної Ради України дев’ятого скликання: Постанова Верховної Ради України від 05.09.2023 р. № 3369-IX. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/3369-IX#Text
Про захист послуг умовного доступу: проект Закону України від 14.09.2021 р. № 5870-1. URL: https://itd.rada.gov.ua/billInfo/Bills/Card/27737
Про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо захисту послуг умовного доступу: проект Закону України від 14.09.2021 р. № 5871-1. URL: https://itd.rada.gov.ua/billInfo/Bills/Card/27737
Про електронні комунікації: Закон України 16.12.2020 р. № 1089-IX. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/main/1089-20#Text
Про медіа: Закон України від 13.12.2022 р. № 2849-IX. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/284920#n3091
Council of Europe (2001) European Convention on the Legal Protection of Services based on, or consisting of, Conditional Access : European Treaty Series – No. 178. Strasbourg, 24.I.2001. URL: https://rm.coe.int/1680080623
Council Decision (EU) 2015/1293 of 20 July 2015 on the conclusion, on behalf of the European Union, of the European Convention on the legal protection of services based on, or consisting of, conditional access. URL: https://eur-lex.europa.eu/ legal-content/EN/ALL/?uri=CELEX:32015D1293
Chart of Signatures and Ratifications of Treaty 178. URL: https://www.coe.int/en/web/conventions/fulllist?module=signatures-by-treaty& treatynum=178
Analytical Report following the Communication from the Commission to the European Parliament, the European Council and the Council Commission Opinion on Ukraine’s application for membership of the European Union / Brussels, 1.2.2023 SWD(2023) 30 final. https://neighbourhood-enlargement.ec.europa.eu /system/files/2023-02/SWD_2023_30_Ukraine.pdf