НОРМАТИВНО-ПРАВОВІ АКТИ, ЯКІ ВИЗНАЧАЮТЬ ГАРАНТІЇ ПРОФЕСІЙНОЇ ДІЯЛЬНОСТІ ЖУРНАЛІСТІВ В УКРАЇНІ

Автор(и)

  • О. В. Ніцевич

DOI:

https://doi.org/10.32782/klj/2023.4.9

Ключові слова:

гарантії, журналіст, ЗМІ, медіа, нормативно-правові акти, обмеження, професійна діяльність журналіста, система норм.

Анотація

Анотація. Визначено, що Верховна Рада України, як законодавчий орган приймає Закони України та постанови. Вона проводить парламентські слухання за допомогою яких відбувається активізація нормотворчої діяльності органів виконавчої влади на основі наданих рекомендацій і пропозицій. Окремо визначено, що при Верховній Раді України створений інститут Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини, акти якого мають індивідуальний або рекомендаційний чи роз’яснювальний характер. Схарактеризовано акти Президента України та Кабінету Міністрів України як суб’єктів нормотворчої діяльності у сфері гарантування професійної діяльності журналістів в Україні, захисту та забезпечення їхніх професійних прав. Уточнюється, що найбільшу кількість нормативно-правових актів у досліджуваній площині видають міністерства та центральні органи виконавчої влади. Звернено увагу на гарантії професійної діяльності журналістів в Україні, які об’єктивуються у межах міжнародних актів та у випадку офіційного визнання юридичної сили становлять об’єднану з національними складову вітчизняного медійного, інформаційного, трудового, соціального іншого законодавства України. Визначено, що окрему ланку з таких займають акти рекомендаційного характеру, які також просувають ідею дотримання прав і свобод журналістів. Уточнюється, що попри те, що ці акти не мають регуляторного характеру, вони впливають на формування суспільної думки та стимулюють міжнародні організації до прийняття міжнародних документів. Узагальнюється, що гарантії професійної діяльності журналістів в Україні об’єктивуються у межах: 1) системи нормативно-правових актів, які встановлюють загальні гарантії щодо дотримання і захисту основних прав і свобод як людини і громадянина, так і професійних журналістів від посягань на свободу висловлювання думок, отримання інформації, від переслідування за висловлювання ідей тощо; 2) системи нормативно-правових актів, які встановлюють конкретні гарантії професійної діяльності журналістів в Україні, деталізуючи їхні професійні права, умови праці та рамки правової поведінки осіб, взаємодіючих з журналістами під час реалізації ними їхнього соціального призначення; 3) системи рекомендаційних актів, які покликані просувати та зміцнювати механізми забезпечення свободи слова, захист прав журналістів та розвиток демократії загалом.

Посилання

Thomas Hanitzsch. Professional Identity and Roles of Journalists. Oxford University Press, 2017. URL: https://oxfordre.com/communication/display/10.1093/acrefore/9780190228613.001.0001/acrefore-9780190228613-e-95

Андрусів K. Теоретико-правові засади системи нормативно-правових актів. Підприємництво, господарство і право. 2017. № 4. С. 128–131. URL: http://pgp-journal.kiev.ua/archive/2017/4/27.pdf

Константинівська А. Нормативно-правове та організаційне регулювання парламентських слухань. Громадянська мережа ОПОРА : [сайт]. URL: https://rada.oporaua.org/analityka/a-iak-u-nykh/19780-normatyvno-pravove-ta-orhanizatsiine-rehuliuvannia-parlamentskykh-slukhan

Про Рекомендації парламентських слухань на тему: «Безпека діяльності журналістів в Україні:стан, проблеми і шляхи їх вирішення» : постанова Верховної Ради України від 14 січ. 2020 р. № 456-IХ. Верховна Рада України : [сайт]. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/456-IX#Text

Про Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини : Закон України від 23 груд. 1997 р. № 776/97-ВР. Верховна Рада України : [сайт]. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/776/97-%D0%B2%D1%80#Text

Уповноважений засуджує напад на журналістів видання «Українська правда» та звертається до правоохоронних органів провести прозоре розслідування. Секретаріат Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини : [сайт]. URL: https://www.ombudsman.gov.ua/news_details/upovnovazhenijzasudzhuye-napad-na-zhurnalistiv-vidannya-ukrayinska-pravda-ta-zvertayetsya-do-pravoohoronnih-organivprovesti-prozore-rozsliduvannya

Рекомендації Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини з питань додержання конституційного права людини і громадянина на доступ до інформації / [Т. Олексіюк, Л. Опришко, Х. Буртник, В. Барвіцький, О. Кабанов]. Рада Європи, 2020. 336 c. URL: https://rm.coe.int/recomendations-final-10-02-21/1680a165f7

Роз’яснення про забезпечення гарантій діяльності журналістів. Секретаріат Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини : [сайт]. URL: https://www.ombudsman.gov.ua/news_details/rozyasnennya-pro-zabezpechennya-garantij-diyalnosti-zhurnalistiv

Конституція України : Закон України від 28 черв. 1996 р. № 254к/96-ВР. Верховна Рада України : [сайт]. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/254%D0%BA/96-%D0%B2%D1%80#Text

Про призначення стипендій Президента України дітям журналістів, які загинули у зв’язку з виконанням професійних обов’язків : указ Президента України від 01 груд. 2022 р. № 811/2022. Верховна Рада України : [сайт]. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/811/2022#Text

Про Раду з питань свободи слова та захисту журналістів : указ Президента України від 06 листоп. 2019 р. № 808/2019. Верховна Рада України : [сайт]. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/808/2019#Text

Про умови оплати праці журналістів державних і комунальних суб’єктів у сфері медіа : постанова Кабінету Міністрів України від 28 груд. 2016 р. № 1038. Верховна Рада України : [сайт]. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1038-2016-%D0%BF#Text

Про затвердження Положення про міжвідомчу комісію з питань виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) або поранення (контузії, травми або каліцтва) журналіста під час виконання ним професійних обов’язків : наказ Державного комітету телебачення і радіомовлення України від 16 груд. 2016 р. № 232. Верховна Рада України : [сайт]. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0041-17#Text

Про затвердження Інструкції про порядок акредитації журналістів, працівників засобів масової інформації в Бюро економічної безпеки України : наказ Бюро економічної безпеки від 06 жовт. 2022 р.

№ 277. Верховна Рада України : [сайт]. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z1306-22#Text

Про затвердження Інструкції про порядок акредитації журналістів, працівників засобів масової інформації в Національній гвардії України : наказ МВС України від 16 верес. 2022 р. № 586. Верховна Рада України : [сайт]. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z1162-22#Text

Про порядок акредитації журналістів, працівників засобів масової інформації при Центральній виборчій комісії : постанова Центрвиборчкома від 31 груд. 2018 р. № 275. Верховна Рада України : [сайт]. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/v0275359-18#Text

Про затвердження Інструкції про порядок допуску журналістів, працівників засобів масової інформації на об’єкти системи Міністерства оборони України : наказ Міноборони України від 08 лют. 2022 р. № 36. Верховна Рада України : [сайт]. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0445-22#Text

Про затвердження Порядку підготовки та внесення подання для видачі посвідки на тимчасове проживання в Україні іноземцям та особам без громадянства, які прибули в Україну для роботи кореспондентом або представником іноземних засобів масової інформації : наказ Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 22 берез. 2023 р. № 95. Верховна Рада України : [сайт]. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0732-23#Text

Женевська конвенція про поводження з військовополоненими : підписана 12 серп. 1949 р. Верховна Рада України : [сайт]. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/ show/995_153#Text

Додатковий протокол до Женевських конвенцій від 12 серпня 1949 року, що стосується захисту жертв міжнародних збройних конфліктів (Протокол І) : прийнятий 08 черв. 1977 р. Верховна Рада України : [сайт]. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/ show/995_199

Кірик А. Ю. Правовий статус журналістів під час збройних конфліктів. Право і суспільство. 2023. № 1. С. 374–379. URL: http://pravoisuspilstvo.org.ua/archive/2023/1_2023/53.pdf

Женевська конвенція про захист цивільного населення під час війни : підписана 12 серп. 1949 р. Верховна Рада України : [сайт]. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/995_154#Text

Філатов В. Гарантії захисту журналістів в умовах воєнних дій. Правозахисна група «СІЧ» : [сайт]. URL: https://sich-pravo.org/garantiyi-zahystu-zhurnalistiv-ta-chleniv-yihnih-simej-v-umovah-voyennyh-dij/

Recommendation CM/Rec(2018)1[1] of the Committee of Ministers to member States on media pluralism and transparency of media ownership (Adopted by the Committee of Ministers on 7 March 2018 at the 1309th meeting of the Ministers’ Deputies. URL: https://search.coe.int/cm/Pages/result_details.aspx?ObjectID=0900001680790e13

Recommendation CM/Rec(2018)2 of the Committee of Ministers to member States on the roles and responsibilities of internet intermediaries (Adopted by the Committee of Ministers on 7 March 2018 at the 1309th meeting of the Ministers’ Deputies). URL: https://search.coe.int/cm/Pages/result_details. aspx?ObjectID=0900001680790e14

Recommendation CM/Rec(2018)7 of the Committee of Ministers to member States on Guidelines to respect, protect and fulfil the rights of the child in the digital environment (Adopted by the Committee of Ministers on 4 July 2018 at the 1321st meeting of the Ministers’ Deputies). URL: https://search.coe.int/cm/Pages/result_details.aspx?ObjectID=09000016808b79f7

Recommendation CM/Rec(2016)1 of the Committee of Ministers to member States on protecting and promoting the right to freedom of expression and the right to private life with regard to network neutrality (Adopted by the Committee of Ministers on 13 January 2016, at the 1244th meeting of the Ministers’ Deputies). URL: https://search.coe.int/cm/Pages/result_details.aspx?ObjectID=09000016805c1e59

Recommendation CM/Rec(2016)4[1] of the Committee of Ministers to member States on the protection of journalism and safety of journalists and other media actors (Adopted by the Committee of Ministers on 13 April 2016 at the 1253rd meeting of the Ministers’ Deputies). URL: https://search.coe.int/cm/Pages/result_details.aspx?ObjectID=09000016806415d9

Recommendation CM/Rec(2016)5[1] of the Committee of Ministers to member States on Internet freedom (Adopted by the Committee of Ministers on 13 April 2016 at the 1253rd meeting of the Ministers’ Deputies) URL: https://search.coe.int/cm/Pages/result_details.aspx?ObjectID=09000016806415fa

Recommendation CM/Rec(2011)7 of the Committee of Ministers to member states on a new notion of media (Adopted by the Committee of Ministers on 21 September 2011 at the 1121st meeting of the Ministers’ Deputies). URL: https://search.coe.int/cm/Pages/result_details.aspx?ObjectID=09000016805cc2c0

Recommendation CM/Rec(2007)3 of the Committee of Ministers to member states on the remit of public service media in the information society (Adopted by the Committee of Ministers on 31 January 2007 at the 985th meeting of the Ministers’ Deputies). URL: https://search.coe.int/cm/Pages/result_details.aspx?ObjectID=09000016805d6bc5

Recommendation Rec(2000)23 of the Committee of Ministers to member states on the independenceьand functions of regulatory authorities for the broadcasting sector (Adopted by the Committee of Ministers on 20 December 2000 at the 735th meeting of the Ministers’ Deputies). URL: https://search.coe.int/cm/Pages/result_details.aspx?ObjectID=09000016804e0322

Declaration by the Committee of Ministers on the financial sustainability of quality journalism in the digital age – Decl(13/02/2019)2. Committee of Ministers of the Council of Europe (2019). URL: https://edoc.coe.int/en/media/7917-declaration-by-the-committee-of-ministers-on-the-financial-sustainability-of-qualityjournalism-in-the-digital-age-decl130220192.html

Declaration of the Committee of Ministers on the role of community media in promoting social cohesion and intercultural dialogue, adopted on 11 February 2009. URL: https://www.coe.int/en/web/freedom-expression/news-media/-/asset_publisher/Mo0WV0OwvbhA/content/declaration-of-the-committee-of-ministers-on-therole-of-community-media-in-promoting-social-cohesion-and-intercultural-dialogue-adopted-on-11-februar

Recommendation CM/Rec(2022)4 of the Committee of Ministers to member Stateson promoting a favourable environment for quality journalism in the digital age(Adopted by the Committee of Ministers on 17 March 2022 at the 1429th meeting of the Ministers’ Deputies). URL: https://search.coe.int/cm/pages/result_details.aspx?objectid=0900001680a5ddd0

Стандарти Ради Європи у сфері медіа. Законодавчий бюлетень. IREX U Media, 2005. 88 с. URL: https://archives.gov.ua/wp-content/uploads/R_E_final.pdf

Charter for the Safety of Journalists Working in War Zones or Dangerous Areas. HumanRights Education Associates. URL: https://hrea.org/resources/charter-for-the-safety-of-journalistsworking-in-war-zones-ordangerous-areas/

Етичний кодекс українського журналіста. Національна спілка журналістів України : [сайт]. URL: https://nsju.org/spilka/dokumenti/#1642060895505-0c2d8311-e930

##submission.downloads##

Опубліковано

2024-01-15

Як цитувати

Ніцевич, О. В. (2024). НОРМАТИВНО-ПРАВОВІ АКТИ, ЯКІ ВИЗНАЧАЮТЬ ГАРАНТІЇ ПРОФЕСІЙНОЇ ДІЯЛЬНОСТІ ЖУРНАЛІСТІВ В УКРАЇНІ. Київський часопис права, (4), 58-66. https://doi.org/10.32782/klj/2023.4.9

Номер

Розділ

АДМІНІСТРАТИВНЕ ПРАВО І ПРОЦЕС, ФІНАНСОВЕ ПРАВО, ІНФОРМАЦІЙНЕ ПРАВО