ПРАВОВІ ЗАСАДИ ВПЛИВУ ПОЛІТИЧНИХ ПАРТІЙ НА ФУНКЦІОНУВАННЯ ДЕРЖАВНОГО МЕХАНІЗМУ
DOI:
https://doi.org/10.32782/klj/2021.3.7Ключові слова:
політичні партії, політична система, державний механізм, коаліція, опозиція, форму-вання Кабінету Міністрів України.Анотація
У статті розкрито поняття політичної партії як добровільного структурованого громадськогоформування, яке діє на постійній основі та об’єднує громадян на основі спільності їхніх політичних погля-дів, ідей, переконань задля реалізації їх політичної волі, бере участь у формуванні органів публічної владичерез висунення кандидатів на виборах, виробленні та здійсненні державної політики на основі загально-державної програми розвитку суспільства.Розмежовано такі засоби впливу політичних партій на функціонування державного механізму, як участьу формуванні органів публічної влади через залучення до виборчих процесів та реалізація державної полі-тики через участь представників партій у діяльності органів публічної влади.Проаналізовано особливості впливу політичних партій на державний механізм через їх парламентськудіяльність. Підкреслено, що партії, які сформували фракції в парламенті, володіють низкою переваг порів-няно з іншими партіями, і це не лише державне фінансування своєї діяльності, але й додатковий доступ дозасобів масової інформації; гарантоване представництво у виборчих комісіях на наступних виборах тощо.Запропоновано шляхи нормативного регулювання статусу парламентської коаліції та опозиції шляхом вклю-чення відповідних положень до Регламенту Верховної Ради України.Окреслено засоби впливу політичних партій на функціонування органів виконавчої влади, зокрема,через процедуру формування складу Кабінету Міністрів України. Підкреслено, що процедура поданнякандидатур членів уряду як Президентом України, так і Прем’єр-міністром України надто ускладненаі закладає підвалини можливих протиріч в уряді. Відповідно, запропоновано, щоб кандидатури усіхчленів Кабінету Міністрів вносив до парламенту Прем’єр-міністр України. Це дасть змогу підвищи-ти відповідальність партії, яка здійснює безпосередній вплив на формування уряду, за його подальшудіяльність.Вказано на особливу роль Програми діяльності Кабінету Міністрів України для його подальшої ефектив-ної роботи та вплив політичних партій на формування змісту та напрямів реалізації такої Програми.
Посилання
Відомості щодо зареєстрованих у встановленому законом порядку політичних партій станом на1 січня 2021 року. Офіційний сайт Міністерства юстиції України. URL: https://minjust.gov.ua/m/4561.
Петришина-Дюг Г.Г. Поняття та сутність політичних партій. Науковий вісник Чернівецького універси-тету. 2010. Вип. 538. С. 58–62.
Гейда О.В. Поняття політичної партії як правового інституту та її ознаки. Вісник Національного уні-верситету внутрішніх справ. 2002. Вип. 11. С. 306–309.
Гонюкова Л.В. Політичні партії як інститут державної політики та управління: теоретико-методоло-гічний аналіз : монографія / за наук. ред. Л.Є. Шкляра. Київ : НАДУ, 2009. 392 c.
Про політичні партії в Україні : Закон України від 5 квітня 2001 року № 2365-III. Відомості ВерховноїРади України. 2001. № 23. Ст. 118.
Гаєва Н.П. Роль політичних партій у системі безпосередньої демократії. Держава і право : збірникнаукових праць. Вип. 7. Київ : Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАНУ, 2000. С. 210–215.
Артеменко І.В. Парламентська діяльність політичних партій в Україні: державно-управлінськийаспект. Публічне адміністрування: теорія та практика. 2012. Вип. 2. URL: http://nbuv.gov.ua/UJRN/Patp_2012_2_10.
Кафарський В.І. Політичні партії України: конституційно-правове регулювання організації та діяль-ності : монографія. Київ, 2008. 560 с.
Конституція України від 28 червня 1996 року зі змінами. Офіційний вісник України. 2016. № 19. Ст. 583.
Виборчий кодекс України : Закон України від 19 грудня 2019 року. Законодавство України. URL:https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/396-20#n4124.
Ковальчук А.В. Механізми взаємодії політичних партій з органами державної влади в Україні. URL:http://www.kbuapa.kharkov.ua/e-book/db/2016-1/doc/2/09.pdf.
Осауленко С.В. Вплив політичних партій на формування персонального складу органів держав-ної влади (на прикладі урядів). Науковий вісник Академії муніципального управління. Серія: Право.2014. Вип. 2. С. 124–129. URL: http://nbuv.gov.ua/UJRN/Nvamu_pr_2014_2_26.
Павленко Р.М. Законодавче регулювання впливу політичних партій на формування і діяльність уряду.Парламент. 2017. № 2. С. 15–17.
Ковриженко Д.В. Конституційна реформа не досягла своїх цілей. Діалог. URL: http://dialogs.org.ua.php?id=28&op_id=769#769.
