ДО ПИТАННЯ ПРО ПРАВОВУ ПРИРОДУ ПУБЛІЧНОГО КОНТРОЛЮ

Анотація

Стаття присвячена дослідженню правової природи публічного контролю, визначенню йогохарактерних рис і видів. На основі аналізу доктринальних підходів до розуміння сутності контролю загаломі публічного контролю зокрема зроблено висновок, що публічний контроль потрібно розглядати в аспектірегулювання всієї публічної сфери життєдіяльності суспільства як систему організаційно-правових формзабезпечення законності в діяльності публічної адміністрації, як механізм забезпечення публічності й ефек-тивності її діяльності. З урахуванням наукових поглядів щодо обсягу поняття «публічний контроль» із пози-ції суб’єктів його здійснення аргументовано доцільність виділення таких різновидів публічного контролю,як державний, муніципальний і громадський контроль.Стверджується, що державний контроль тією чи іншою мірою виконують усі державні органи з предме-тів свого відання, які мають право здійснювати контрольні повноваження або давати обов’язкові вказівки.З урахуванням широкого підходу до питання суб’єктів державного контролю залежно від органів які йогоздійснюють, визначено види державного контролю, а саме: контроль законодавчої влади, президентськийконтроль, контроль виконавчої влади, конституційний контроль, судовий контроль, контроль омбудсмена,фінансовий контроль, контроль центральних виборчих органів. Громадський контроль запропоновано роз-глядати як вияв волі громадян щодо актів і дій публічної адміністрації, який полягає в ефективній системідоступу громадськості до всіх аспектів діяльності держави й інститутів громадянського суспільства. Осно-вними видами громадського контролю визначено: контроль, котрий здійснюється громадськими організа-ціями, громадські експертизи, громадські слухання. Муніципальний контроль визначено як діяльність від-повідних органів місцевого самоврядування та їхніх голів, спрямована на забезпечення законності в роботімуніципальних органів і виконання ними завдань місцевого самоврядування. Обґрунтовується недоцільністьвиділення як окремого виду публічного контролю міжнародного на тій підставі, що контроль міжнароднихорганізацій є інститутом міжнародного права, тоді як публічний контроль містить сукупність внутрішньо-державних засобів і методів впливу на публічну адміністрацію та інститути громадянського суспільства.Наголошується, що публічний контроль є важливою функцією держави, реалізація якої сприяє забезпечен-ню законності в діяльності публічної адміністрації, реалізації та захисту прав і свобод громадян.