КОРУПЦІЙНІСТЬ КАДРОВОЇ ПОЛІТИКИ У СФЕРІ ПУБЛІЧНО-ПРАВОВИХ ВІДНОСИН РІВНЯ РЕАЛЬНОЇ ЗАГРОЗИ НАЦІОНАЛЬНІЙ БЕЗПЕЦІ
DOI:
https://doi.org/10.32782/klj/2023.1.32Ключові слова:
доброчесність, злочин, кадрова політика, конфлікт інтересів, корупція, праця, приватний інтерес, публічний інтересАнотація
У статті досліджено корупційність кадрової політики у сфері публічно-правових відносин рівня реальної загрози національній безпеці. Визначено, що корупційна кадрова політика у сфері публічно-правових відносин формує реальну загрозу для національної безпеки тоді, коли рівень детермінованих нею викривлень сягає більше чверті від загального обсягу цих відносин. Цей показник на рівні двох третин означає критичну потребу у допомозі з відновлення доброчесності від націй, які зберегли себе вільними від корупції. Недоброчесна кадрова політика являє собою проблему, для вирішення якої потрібна сукупність правових норм рівня щонайменше окремого інституту чи підгалузі права. Суміжні правові регулятори знаходимо в межах правового інституту протидії конфлікту інтересу. Встановлено, що саме на зв’язки доброчесної кадрової політики із процедурами запобігання і врегулювання конфлікту інтересів вказує чинна антикорупційна стратегія України. Наголошено, що корупційна кадрова політика суттєво вичерпує зміст конфлікту інтересів в частині втрати ефективності внаслідок наймання працівників не за професійними ознаками. Хоча саме і тільки на ці якості є публічний запит, що і складає в даному випадку суть публічного інтересу. Викривлення кадрової політики полягає у тому, що таке наймання відбувається за непрофесійними чинниками, які складають приватний інтерес, що суперечить публічному інтересу. Це зумовлює організаційну дисфункцію правових відносин, зокрема у сфері забезпечення публічного інтересу. При цьому приватний інтерес особи, яка провадить корупційну кадрову політику переслідує отримання грошей і/або задоволення інших власних потреб. Мотивом такої особи стають спорідненість, товаришування, дружба з тією особою, яку вона призначає чи обирає. Онтологія цієї мотивації може знаходитись також в інших особистих і/або матеріальних причинах. Відзначено, що приватний інтерес особи, яку призначають чи обирають на посаду, тобто в інтересах якої здійснюється корумпована кадрова політика, полягає в обійманні бажаної посади та вигоди, яка із цим пов’язана (престижу, визнання, влади тощо).
Посилання
Жовнірчик Я. Ф. Сучасна кадрова політика в органах державної влади та органах місцевого самоврядування. Інвестиції: практика та досвід. 2017. № 12. С. 102–107.
Kwantes C., Kuo B. C. H. Trust And Trustworthiness Across Cultures: Implications For Societies And Workplaces. Cham : Springer, 2021. 176 p.
Євдокимов П. В. Адміністративно-правове регулювання реалізації кадрового забезпечення в органах публічної адміністрації в Україні : дис. … канд. юрид. наук : спец. 12.00.07. Запоріжжя. 2020. 237 с.
Riccucci N. M., Naff K. C., Hamidullah M. F. Personnel Management in Government. Eighth edition. New York: Routledge, 2020. 560 p.
Marshall J. V. The Lebanese Connection: Corruption, Civil War, and the International drug traffic. Stanford: University Press, 2012. 274 p.
Адміністративно-правові засади реалізації кадрової політики в системі правосуддя України: навч. посіб. / А. В. Боровик, А. В. Попик, О. Ю. Дрозд та ін. Одеса: Вид. дім «Гельветика», 2021. 248 с.
Карковська В. Я. Формування механізмів кадрової безпеки органів публічної влади в умовах інституційного розвитку : дис. … д-ра наук з держ упр. : спец. 25.00.02. Миколаїв. 2020. 426 с.
Горяченко Р. І. Формування та реалізація кадрової політики в органах національної поліції: адміністративно-правовий аспект : дис. … д-ра філософії : спец. 081 «Право». К., 2022. 234 с.
Chêne M. Corruption and anti-corruption practices in human resource management in the public sector.Transparency International, 2015. URL: https://www.u4.no/publications/corruption-and-anti-corruption-practices-inhuman-resource-management-in-the-public-sector
Poole-Robb S., Bailey A. Risky Business: Corruption, Fraud, Terrorism and Other Threats to Global Business. London : Kogan Page, 2002. 316 p.
Irvine J. M. Marginal People in Deviant Places: Ethnography, Difference, and the Challenge to Scientific Racism. Ann Arbor : University of Michigan Press, 2022. 349 р.
