РОЛЬ РАДИ ЄВРОПИ У ЗАБЕЗПЕЧЕННІ ВІДШКОДУВАННЯ УКРАЇНІ ЗБИТКІВ, ЗАВДАНИХ РОСІЙСЬКОЮ АГРЕСІЄЮ
DOI:
https://doi.org/10.32782/klj/2025.3.48Ключові слова:
Рада Європи; російська агресія; відшкодування збитків; міжнародна відповідальність; міжнародний компенсаційний механізм; Реєстр збитків; Компенсаційна комісія; міжнародне право; репарації; спеціальний трибуналАнотація
У статті описано роль і внесок Ради Європи у формування міжнародного компенсаційного механізму для відшкодування збитків Україні, завданих збройною агресією Російської Федерації. Мета статті – з’ясувати правові та інституційні інструменти, через які Рада Європи забезпечує перехід від політичних декларацій до практичних рішень у сфері репарацій. Показано, що після 24 лютого 2022 року Рада Європи зайняла однозначну позицію щодо притягнення до відповідальності держави-агресора й стала лідером у започаткуванні відповідних механізмів, зокрема у сфері відшкодування збитків завданих агресією. Першим результатом стало створення під її егідою Реєстру збитків для України (як першого елементу майбутнього міжнародного компенсаційного механізма), як розпочав прийом заяв навесні 2024 року. Аргументовано, що інституційна модель Ради Європи – через Розширену часткову угоду – забезпечує відкритість для приєднання третіх держав і правову легітимність механізму, а також створює підґрунтя для наступних етапі – Компенсаційної (Претензійної) комісії та Компенсаційного фонду, а також узгодження діяльності з майбутнім Спеціальним трибуналом щодо злочину агресії (в частині перерахування конфіскованих коштів осіб, визнаних винними на користь компенсаційного механізму).Системно висвітлено роль Ради Європи як інституційної платформи, спроможної замістити дефіцит ефективності універсальних міжнародних організацій. Зроблено висновок, що, попри тривалість процесу і виклики виконання (джерела фінансування, координація з національними конфіскаційними режимами), обрана модель створює реалістичну рамку для забезпечення справедливості та відновлення прав постраждалих, зміцнюючи віру в дієздатність міжнародного права.
Посилання
Horodyskyy I., Bem M. Mission is Possible? Legal and Institutional. Challenges of Compensation Mechanism for Ukraine. Syracuse Law Review. 2023. Vol. 72, № 2. Pp. 479-501.
Махінчук В. М. Від репарацій та контрибуції до нових засад щодо компенсації шкоди, завданої внаслідок військової агресії РФ проти України. Юридична Україна. 2022. № 4. С. 6–25.
Мудра І. Р. Підходи до створення спеціальних інституційних механізмів компенсації шкоди, завданої міжнародними збройними конфліктами. Приватне право і підприємництво. 2022. № 21. С. 150–156.
Шрамко С. С. Правові механізми відшкодування шкоди жертвам воєнного конфлікту в Україні // Вісник Ужгородського національного університету. Серія: Право. 2024. Т. 4, № 84. С. 371-376.
Russian Federation – Member State portal // Council of Europe. URL: https://www.coe.int/en/web/portal/russian-federation
Крок до вигнання: Росія шантажує Раду Європи новою кризою. Українська асоціація зовнішньої політики. URL : https://ufpa.org.ua/blog/2594
Росію позбавили права голосу в ПАРЄ // DW. URL: https://www.dw.com/uk/росію-позбавили-права-голосу-в-парє/a-17558389
Сидоренко С. Нуль обмежень для Росії: як та чому в ПАРЄ погодилися зняти санкції з агресора // Європейська правда. URL: https://www.eurointegration.com.ua/articles/2019/06/4/7096897/
Resolution CM/Res(2022)2 on the cessation of the membership of the Russian Federation in the Council of Europe // Committee of Ministers of the Council of Europe. URL: https://rm.coe.int/0900001680a5da51
Resolution PACE 2436 (2022) “The Russian Federation’s aggression against Ukraine: ensuring accountability for serious violations of international humanitarian law and other international crimes” // Parliamentary Assembly of the Council of Europe. URL: https://pace.coe.int/en/files/30024/html
Про утворення робочої групи з напрацювання та впровадження міжнародно-правового механізму відшкодування шкоди, завданої Україні внаслідок збройної агресії Російської Федерації : Указ Президента України від 18 травня 2022 р. № 346/2022 // База даних «Законодавство України». URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/346/2022
Resolution 692 (1991) „On establishment of the UN Compensation Fund and the UN Compensation Commission under Security Council resolution 687 (1991)” // United Nations Security Council. URL: https://digitallibrary.un.org/record/113598?v=pdf
Decision CM/Del/Dec(2022)1442/2.3 „Consequences of the aggression of the Russian Federation against Ukraine” – Accountability for international crimes // Committee of Ministers of the Council of Europe. URL: https://search.coe.int/cm?i=0900001680a8135a
Resolution PACE No. 2463 (2022) “The Russian Federation’s brutal and inhuman aggression against Ukraine” // Parliamentary Assembly of the Council of Europe. URL : https://pace.coe.int/en/files/31390/html
Resolution A/RES/ES-11/5 “Furtherance of remedy and reparation for aggression against Ukraine” // United Nations General Assembly. URL: https://digitallibrary.un.org/record/3994052
Resolution PACE No. 2482 (2023) “Legal and human rights aspects of the Russian Federation’s aggression against Ukraine” // Parliamentary Assembly of the Council of Europe. URL: https://www.eerstekamer.nl/eu/overig/20240209/juridische_en/document
Information Document SG/Inf(2023)7. “Accountability for human rights violations as a result of the aggression of the Russian Federation against Ukraine: Role of the international community, including the Council of Europe” // Council of Europe Secretariat. URL : https://rm.coe.int/accountability-for-human-rights-violations/1680aa086e
Decision CM/Del/Dec(2023)1457/2.3 „Consequences of the aggression of the Russian Federation against Ukraine – Preparation of the 1457bis meeting” // Committee of Ministers of the Council of Europe. URL: https://search.coe.int/cm?i=0900001680aa527b
Decision CM/Del/Dec(2023)3 establishing the Enlarged Partial Agreement on the Register of Damage Caused by the Aggression of the Russian Federation against Ukraine // Committee of Ministers of the Council of Europe. URL: https://rm.coe.int/0900001680ab2595
Саміт Ради Європи створює Реєстр збитків для України як перший крок до міжнародного компенсаційного механізму для жертв російської агресії // Рада Європи. URL: https://www.coe.int/uk/web/kyiv/-/council-of-europe-summit-creates-register-of-damage-for-ukraine-as-first-step-towards-an-international-compensation-mechanism-for-victims-of-russian-aggression
Закон України від 8 листопада 2023 р. № 3432-IX «Про приєднання України до Розширеної часткової угоди про Реєстр збитків, завданих агресією Російської Федерації проти України» // Верховна Рада України / База даних «Законодавство України». URL : https://zakon.rada.gov.ua/go/3432-20
Документи, що регулюють діяльність Реєстру // Реєстр збитків для України. URL: https://rd4u.coe.int/uk/documents
Riga Principles: Declaration at the Informal Conference “On the Path to Justice for Ukraine: Advancing Accountability, Reuniting Children with Their Families, and Supporting the Resilience of its Justice System”, Riga, 11 September 2023 // Council of Europe Ministers of Justice. URL: https://rm.coe.int/moj-declaration-riga-principles-final-en/1680ac8728
Остапа О. Прогрес у третьому раунді переговорів щодо створення Компенсаційної комісії для України триває (2025, 21 липня) // Реєстр збитків для України. URL: https://rd4u.coe.int/uk/-/Прогрес-у-третьому-раунді-переговорів-щодо-створення-Компенсаційної-комісії-для-України-триває
Statute of the Special Tribunal for the Crime of Aggression against Ukraine // Council of Europe. URL: https://search.coe.int/cm?i=0900001680b678ca
##submission.downloads##
Опубліковано
Як цитувати
Номер
Розділ
Ліцензія
Ця робота ліцензується відповідно до Creative Commons Attribution 4.0 International License.
